学者：“春晚”作为公共服务还在成长中

　　在大多数人眼里，春晚只是一台联欢晚会，对于它的公共服务属性并不清楚。但其实经历了30多年的发展，春晚早已超出了一台晚会的范畴。

　　春晚是公共服务，也是公共资源。它作为公共服务的完善与发展，还处在成长中。

　　大年除夕，家家围在桌前看“春晚”，成了节日的经典项目。

　　虽然这些年人们对“春晚”的诟病不断，但仍然有很多人不离不弃。一台春晚集中了行政、艺术、文化、科技、经济、国防、外交、宣传等多方面的力量。春晚已经成为一种公共服务。

　　与提供公用基础设施的公共服务不同，春晚提供的是精神产品的公共服务。物态的公共服务，像自来水、燃气，社会公众每天必用、每天必烧，没有其他选择。但是精神产品不同，社会公众具有完全的并且是自由的选择权。

　　春晚，一方面依靠巨大的公共资源作支撑，另一方面需要亿万民众的那颗“红心”做支持。如果公众不喜欢，这个节目就不会有生命力。因此，作为一项公共服务，春晚必须追求社会公众的满意度。

　　春晚的服务者，也是春晚的受益者。

　　演员们争着上春晚，上春晚的次数越多，占有的公共资源越多，演员的名气也越大。上春晚，演员的才艺和节目很重要，公众的满意度更重要。如果不是公众喜欢的，长期上春晚，长期占有公共资源，就会成为公共服务的尴尬。

　　使用春晚和文化类公共资源，应避免社会公众的非议。上春晚，既展示了才艺，又扩大了粉丝团队，提升了社会影响力。这种效果是需要成本的，这个成本就是春晚这个公共平台和公共资源。

　　中国艺术领域存在着体制内和体制外两类艺术团队和艺术家。体制内的艺术家，可以有中央某团、某院的光环，可以有国家一级演员、二级演员的职称，可以有国家给的创作经费支持，上春晚也容易不少；而体制外的艺术家、地方小团小院，没有国家给的创作经费，没有国家演员职称，甚至连基本工资也没有，他们要享用“春晚”的公共资源，显然很难。

　　中央提出依法治国和转变“四风”，春晚和其他类似的公共资源，应当更好地面向社会公众，更好地为全体社会公众服务。这需要打破体制内外的壁垒，给予体制外艺术家应有的礼遇和权利。艺术和官场应该有个界线，让更多真正的艺术家走上春晚这个舞台，为社会公众提供更多鲜活的、时代的人民艺术，也更好地分享春晚这个公共资源所带来的社会影响。

　　徐宗威（作者系公共服务学者、《公权市场》一书作者）