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云南多部门合力整治旅游乱象

2012年01月13日 23:13 来源:中国新闻网 参与互动(0)

  中新网昆明1月13日电(记者 张丹)近日,一则题为《云南旅游乱象调查》的报道曝光了云南旅游市场的诸多问题,将素有“旅游天堂”之称的七彩云南推到了舆论的风口浪尖。13日,云南省旅游局联合工商、税务、发改委、公安、宗教等相关部门召开专项会议,结合2012年春节假日旅游工作,对全省旅游市场进行综合整治。

  云南成旅游投诉最多省份 过半投诉直指导游

  近年来,旅游资源丰富的云南省旅游业发展顺风顺水,更有了中国旅游看“两南”的说法,即海南和云南。随着云南旅游资源的逐步开发和旅游配套设施的日益完善,云南旅游业完成了从“接待事业型”向“经济产业型”、再到“支柱产业型”的转变升级。如今,云南的旅游业总收入达1820亿元,成为云南五大支柱产业之一,跻身于全国旅游的第一军团。

  伴随着快速向前的步伐,云南旅游的短板也逐渐暴露出来。2011年可谓是云南旅游的多事之秋,除导游变“导购”、“零负”团费吸引游客等顽疾外,如丽江导游性侵女游客、宜良岩泉景区寺庙外包忽悠游客“烧高香”等恶性事件大幅降低了游客对云南旅游的信心,加上年底云南又成为当年全国旅游投诉最多的省份,给了飞速发展中的云南旅游当头棒喝。

  据了解,2011年云南省所有旅游投诉中,导游是“重灾区”,其中导游变“导购”、导游拿回扣等现象则是重中之重。“不购物就是对我工作的不尊重”、“没钱买东西还好意思出来旅游”、“您还真是来考察我们公路状况的呀,我们只欢迎游客,不欢迎旅客”等雷人话语已被网友们整理成导游“经典”语录。

  导游问题仅是表象 “零负”团费利益链复杂

  其实导游拿回扣在旅游业内已不是件新鲜事,探究导游诱导游客购物的根源,可归结到“零负”团费上。

  为吸引更多游客,旅行社在价格这个触及旅客最敏感神精的要素上动了脑筋,以低于旅游产品成本的直观价格组团,然后靠旅游团队进购物店的人头费和高额返佣弥补团费的不足,而导游带团出去都要先交人头费给旅行社,这才出现了“游客买的多,导游吃的饱,游客买的少,导游饿肚子”的怪相。

  有10余年旅游从业经历的汪先生说,想要恢复导游原本的职能,也不是靠所谓提高导游素质就能达到的,要从旅行社行业建设和管理的根子上找办法。

  “零负团费的利益链条很复杂,”云南省旅游局党组书记朱飞云比喻说,这链条就像是篓子里的螃蟹,一个钳着一个,谁都不肯先放手。对于零负团费的整治,局里会出台相应的政策,并加强综合执法力度,但也希望这利益链上的每一环都能率先放手,管好各自的事,也许会对短期的经营有影响,但长远来看树立了产品品牌和游客信心,肯定会有大收益。

  云南多措并举规范旅游市场

  13日的会议上,除各相关政府部门外,还有150多家云南旅游企业参会。云南省旅游局副局长余繁表示,2012年云南省旅游局将针对目前全省旅游市场存在的诸多问题进行综合整治,包括零负团费经营行为,商品高定价高回扣行为,非法经营和违法经营行为,查处黑社、黑车、黑导游等。

  由于旅游业产业链长,存在问题涉及方方面面,因此云南旅游市场的整顿将采取政府主导、部门连动、企业主体的方式,建立相应的问责、惩处制度,对整顿推进不力的州市、部门、企业启动问责和处罚;将各州市旅游市场的整顿成效列为地方政府发展旅游产业的考核项目;尽快建立旅游成本核算机制,确定零负团费的界定方法和旅游佣金的比例;对旅行社承包挂靠的经营模式,要在管理、采购、报价、借调、宣传等环节进行统一。

  云南还将推进旅游行业标准化,2009年省旅游局和质监局推行云南旅游标准化工作,制定了发展规划,完成了涉及旅行社、导游、购物、车辆等方面行业标准,下一步将根据需要继续推行和完善。同时加大执法力度,强化对违规违纪行为的查处,分层次分时段查处一批典型案件,建立旅游企业诚信档案、旅游企业和从业人员违法违规、投诉档案,并向社会公示。

  以上所有工作,将在今年12月进行成效考核。对于《云南旅游乱象调查》报道中所曝光的导游和旅行社,将在1月20日前有初步查处结果。(完)

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