成都专项整治商品房买卖等11类霸王条款行为

　　中新网成都3月27日电(记者 刘忠俊)记者27日从成都市工商局获悉，为维护消费者合法权益，成都市工商局从即日起对商品房买卖、房屋中介、物业管理、供水、供电、供气、中介服务、旅游、住宅装饰装修、网络商品交易及服务等重点行业以及大型商场、超市零售消费领域的11类销售和服务合同格式条款中含有免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利的内容进行持续专项整治。

　　近年来，四川工商部门受理多起涉嫌“霸王条款”的消费投诉、举报，合同纠纷呈现逐年递增。“霸王条款”严重侵害了消费者的合法利益，既引起社会矛盾，又破坏公平、公正的市场交易秩序，特别是在房地产、通信、电力、保险、商场零售等一些重点行业尤为突出。为进一步遏制消费领域“霸王条款”现象，依法治理和切实解决侵权问题，成都市工商局率先在该市整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动。“我们将重点督促经营者及时对其使用的合同格式条款进行自查自纠，纠正一批不合法、不公平的格式条款。对商品房买卖、房屋中介、物业服务、供电、供水、供气、旅游等格式条款合同文本将采取强制备案监督工作，依法查处一批利用格式条款侵害消费者合法权益的案件。针对重点行业制定推广合同示范文本，倡导广大消费者提高对合同格式条款的关注，提高对“霸王条款”的辨识能力。”成都市工商局相关负责人说。

　　工商部门提醒消费者，如果在购买商品或接受服务过程中，发现疑似“霸王条款”或产生合同争议，可拨打“12315”举报、投诉或申请合同争议调解。“工商等行政主管部门接到投诉和举报后，将及时依法调查处理或者进行合同争议行政调解，从而进一步规范合同格式条款，切实维护消费者的合法权益。”该负责人表示。(完)

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　　一、“霸王条款”法律界定

　　依据《合同法》、《四川省合同监督条例》相关规定，格式条款是指当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。

　　合同格式条款中含有免除或者减轻提供方以下五种责任，则属于霸王条款：1.造成消费者人身伤害的责任；2.因故意或者重大过失造成消费者财产损失的责任；3.对提供的商品或者服务依法应当承担的保证责任；4.因违约依法应当承担的违约责任；5.依法应当承担的其他责任，包括不履行或者不适当履行通知、协助、保密等合同随附义务应当承担的责任、法定举证责任等等。合同格式条款中三种情况加重消费者责任，则属于霸王条款：1.违约金或者损害赔偿金超过法定数额或者合理数额；2.承担应当由格式条款提供方承担的经营风险责任；3.其他依照法律法规不应由消费者承担的责任。合同格式条款中排除消费者六种权利，则属于霸王条款：1.依法变更或者解除合同的权利；2.请求支付违约金的权利；3.请求损害赔偿的权利；4.解释格式条款的权利；5.就格式条款争议提起诉讼的权利；6.消费者依法应当享有的其他权利，如：选择交易和服务对象、数量、范围和内容的权利等。

　　二、哪些格式条款合同文本应当强制备案

　　依据《四川省合同监督条例》第21条之规定，下列含有格式条款的合同文本应当在首次使用30日前报所在地县级以上工商行政管理部门备案：房屋买卖、房屋中介、物业服务合同文本；供电、供水、供气合同文本；旅游合同文本；有线电视、邮政、电信服务合同文本；消费贷款、人身财产保险保险合同文本；运输合同文本；拍卖、抵押、质押合同文本；省人民政府规定的其他合同文本。

　　三、对当事人合同违法行为予以什么样的行政处罚

　　1、格式条款提供方存在“霸王条款”的，工商行政管理部门将依据《合同违法行为监督处理办法》(工商总局令第51号)第12条之规定对当事人视其情节轻重，分别给予警告，处以违法所得额三倍以下，但最高不超过三万元的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

　　2、当事人利用合同实施欺诈或利用合同危害国家和社会公共利益的，工商行政管理部门将依据《四川省合同监督条例》第46条之规定，责令其停止违法行为，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处以1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，可并处暂扣许可证、营业执照，责令停业整顿。

　　3、当事人使用合同示范文本的名义或者编号、伪造合同示范文本的，工商行政管理机关将依据《四川省合同监督条例》第44条之规定，责令其改正，可处以5000元以上1万元以下的罚款。

　　4、当事人格式条款应当备案而未备案或者未按要求修改备案的，工商行政管理部门将依据《四川省合同监督条例》第45条之规定，责令其限期改正；逾期不改正的，处以1万元以上5万元以下的罚款。

　　5、格式条款提供方存在“霸王条款”、当事人利用合同实施欺诈，伪造合同示范文本等违法行为，工商部门将依据《合同违法行为监督处理办法》、《四川省合同监督条例》等法律法规，给予警告，暂扣许可证或营业执照、责令停业整顿，没收违法所得，处以罚款等处罚。