湖南怀化“生态立市”绿色发展 经济环保显双赢

　　中新网怀化8月31日电题：湖南怀化：“生态立市”绿色发展经济环保显双赢

　　作者：唐小晴

　　这是一座“会呼吸的城市”，山清水秀、绿意盎然，空气中处处弥漫着舒畅的气息，涌动着当地人民创建生态大市的铿锵步伐。

　　这是一座“火车拉来的城市”，因为湘黔、焦柳、渝怀铁路、沪昆高铁及拟建的长昆铁路在此交汇，这个沈从文笔下的湘西小镇如今已发展成为湘西南重要的经济文化中心。

　　现在走进怀化，街道干净整洁、院落窗明几净、城市高楼林立；渠水、河水清澈见底，整个市区越变越美，一副人与自然和谐相依的山水田园的立体画卷跃入眼帘。

　　怀化市市长李晖说，除了铁路，这里还有芷江机场，沪昆、杭瑞、包茂、娄怀高速公路也在此穿过。2002年10月，怀化市第二次党代会确立建设“生态秀美新怀化”的战略目标，正式提出创建全国生态示范市。而便捷的交通正助推充满潜力、魅力、活力的生态怀化悄然崛起。

　　湖南省委副书记、省长徐守盛在怀化调研时强调，怀化要坚持在保护中开发、在开发中保护，实现经济发展与生态保护相融合，努力走出一条绿色发展、低碳发展、可持续发展的路子。

　　生态型资源---绿色崛起的基石

　　得天独厚的生态环境是怀化科学发展的核心资源，怀化建设者们的脑子里，始终紧绷着这根弦。

　　“怀化森林覆盖率68.58%，活立木蓄积量7060万立方米，存活着2190余种野生动物和3700余种植物，物种的多样性、生态的平衡性在这里得以充分体现。”李晖介绍说。

　　应对近年来环境资源保护的严峻挑战，怀化交出了一张令人满意的答卷。

　　回首历史，怀化走过弯路。铁路催生了怀化，亦制约了城市发展，铁路分割和特殊用地圈栏为城市规划建设起点留下了先天障碍，加上总体经济能力积弱，直至上世纪90年代，怀化整个城区建筑布局凌乱，缺乏美感。而在撤地设市前，城市绿化率不到18%。

　　痛定思痛后，怀化决策者们提出“生态立市”的新思路：打造生态怀化，创建全国生态示范市，努力探索生态良好、后发展山区的可持续发展之路。

　　从2002年怀化市第二次党代会正式提出创建全国生态示范市到2003年启动怀化生态示范市创建工作；从2004怀化市政府组织编制完成《怀化生态市建设规划》到通过国家环保总局组织专家评审，并确立生态市建设实施“三步走”战略，怀化“生态立市”激流勇进。

　　自2003年始，怀化城区开始实施“城市环境综合整治3年行动”计划，整体推进“蓝天、碧水、安静、洁净、绿化”五大工程。同时加强城市绿化建设。

　　目前，怀化市区及12个县级城市空气环境质量达到国家二级标准，城市空气环境质量达标率由2005年的75%提高到100%，主要污染物浓度明显下降。

　　如今，怀化市总体环境质量基本保持稳定，市区绿意盎然。全市共有国家级绿色学校两所、省级绿色学校43所，省级绿色社区3个，省级绿色家庭17户，市级绿色机关123个，绿色学校174所，绿色小区28个，绿色宾馆13家，绿色家庭594户，绿色医院17家。

　　产业振兴---绿色发展的支点

　　在产业发展过程中，怀化注重发展方式转变，推行清洁生产技术和循环经济理念，逐步推动传统工业的生态转型，实现环境与经济双赢，“生态立市”实践精彩纷呈。

　　自2008年以来，怀化实施“碧水、青山、蓝天”工程，全面开展河道整治、城市绿化和污染治理工作。近年来，怀化关停污染严重的“五小”企业272家，关闭规模小、消耗大的劣势竹木加工企业450余家，400多个有污染隐患的外来投资项目被一票否决。在工业污染防治上，怀化逐步加大力度，共投入治理资金4.3亿元，实施完成了洪江纸业等47家市控重点企业污染整治和重点污染源限期治理工作，全市主要污染物排放强度持续下降。

　　生态资源的利用与补充亦是怀化“生态立市”的策略之一。在推进新型工业化的同时，怀化注重加强优势农产品产业带建设，建立无公害农产品、绿色食品、有机食品生产示范基地200余万亩，充分发挥土地再生产生态资源。

　　随着经济的发展和多种产业的行程，“无烟工业”成怀化今后发展的后发力量。当前，怀化市委、市政府借助邵怀、怀新高速开通的契机，大力开发以自然生态、历史文化、民俗风情为重点的生态旅游，并出台了一系列保护政策，按照保护与开发并重的原则，制定长期的旅游开发，精心整合自然、历史、民族资源，使得户外运动、乡村休闲游、工业旅游等生态旅游产业在怀化悄然兴起，渐成全国旅游休闲新看点。

　　“十一五”期间，怀化市旅游接待人次年均增长15%，旅游收入年均增长28.8%。2010、2011连续两年在全省旅游产业发展年度考核中进入全省第二方阵，产业实力显著增强。

　　一座又绿又亮的现代生态新城正在崛起；一条又宽又阔的可持续发展康庄大道正在延伸。

　　生态宜居---绿色发展的目标

　　几年前，太平溪还是怀化有名的臭水沟，行人或绕道而行，或掩鼻而过。2010年底，怀化市投资近1000万元对此进行改造整治，让昔日的“伤疤地”变成了今日的美景园。

　　怀化市委书记李亿龙强调，“生态宜居是我们的城市理想，也是最大的民生。”

　　为此，怀化市投入2.2亿元，完成了市区污水处理厂、第二垃圾无害化处理场和医疗固体废物处理工程建设；投入6.03亿元，全面完成了12个县(市、区)污水处理厂建设，并通过环保验收，为化学耗氧量减排提供了有效支撑，全市现已形成生活污水处理能力27.8万吨/日，年削减化学耗氧量16000吨。

　　近五年来，怀化市紧紧围绕“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”的战略目标，始终坚持“科技引领、交通先行、兴工活商、富民强市”的发展战略，锐意进取，奋发有为，使经济社会发展步入了历史上最好最快的时期之一。2011年，怀化城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到13824元、4280元，比2007年增加4607元、1801元；中心城市建设成区由40平方公里扩展到56平方公里，城市道路骨架拉开到85平方公里，人口由42万增加到58万，一座充满活力的生态宜居城市加速崛起。

　　去年9月，怀化召开的市第四次党代会，鲜明地提出了“力争全市综合实力跻身全省第二方阵，努力建设经济富裕、山川秀美、社会和谐、人民幸福新怀化”的宏伟目标。

　　“围绕这个目标，我们将坚持生态优先、推进可持续发展，扎实开展‘五城’同创，力争把怀化建成省级园林城、国家卫生城、全国绿化模范城、国家环保模范城和全国交通模范城。”市长李晖说，要力争到2016年城镇居民人均纯收入达到22000元，农民人均纯收入达到8400元，不断增强人民群众的安全感。