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杭州土地收入萎缩 财政官员“哭穷”人大代表献策

2013年01月30日 10:40 来源:中国新闻网 参与互动(0)

  中新网杭州1月30日电 (记者 江耘 实习生 徐露洁)杭州地铁城网建设一公里要投入6.2亿元,杭师大3000亩新校区要投入130多亿,公交每年投入20个亿,8个新医院建设每个要10亿元……浙江省“两会”期间,管着浙江杭州市“钱袋子”的杭州市财政局局长金翔“哭穷”:哪里都需要钱,钱从哪里来?

  土地收入是地方政府财政收入的主要来源,这不是杭州独有的现象,也是浙江省乃至中国多个地方政府的现状。

  随着国家对房地产行业的调控,土地市场一度萎靡,加上国家的结构性减税的作用,令地方政府的财政收入锐减,但是在民生和大项目建设等方面的政府投入难减,最终导致金“哭穷”。

  据了解,2012年杭州市预算目标是完成土地出让收入430亿元,上半年进账只有106亿元,一度导致杭州上半年多个月份财政收入出现负增长的尴尬境地。随着下半年的土地市场有所回暖,最终完成350亿的全年土地出让收入,仍未完成预算目标。

  350亿元,看似庞大,实则大幅度萎缩。要知道,四年前,杭州的土地出让收入曾创下1200亿元的全国纪录。

  巅峰之后,随着国家调控政策的出台,杭州土地出让收入便开始大幅度下降。金翔列举了过去三年的数据:2010年杭州市土地出让金收入960多亿,2011年429亿,到2012年已经下降到350亿。

  金翔说,去年,杭州土地出让金收入占地方财政的24%,拉下地方财政收入50个亿,拉下地方财政比数18个百分点,“2013年,怎么样,现在还不明朗,房产税箭在弦上。”

  除了土地财政下降,在国家结构性减税政策作用下,税收在财政支出中的比例大幅下降,2012年杭州税收收入占地方财政的38%,进入“寒冰季”。

  另外,金翔表示,制造业、批发零售业、服务业等老的传统行业技术税收支撑的基础还没有好,新型的产业是有,但是要形成税收还需要一个周期。

  民生投入居高不下,社保、医疗、教育等资金的投入是上了马后下不了马,大的项目开工后,也停不下来。尽管杭州的“钱袋子”越来越“瘪”,但是花钱却丝毫不能含糊,庞大的支出与收入很不匹配,令管钱的金翔头疼不已。

  金翔的吐槽也引来了众多人大代表纷纷建言献策,杭州银行行长吴太普认为,政府可以推广、牵头让民间资本进入,很多方面让民企去做是可以的,“政府不是万能的,什么都让政府去投入,政府哪有那么多的钱。”

  另外一名企业家代表也向金翔建议,在保障房建设方面,可以交给企业,企业建设,自负盈亏,减轻政府财政负担。

  金翔也接纳了各界代表的建议,并表示未来政府要在开源节流上下功夫。

  “政府改变作风,三公经费要省下来,把钱用在刀刃上。”金翔表示,另外要通过债券、基金的投入,放大社会资金进入,扩大财政的有效投资,

  同时,金翔表示,未来还要加强对政府全口径预算决算的审查和监督,加大推进对政府绩效和财政绩效的管理。

  “在人大监督和帮助下共同研究存在的问题,合理维护、使用纳税人的钱,使我们财政更加阳光、健康和自信。”金翔说。(完)

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