合肥新站区城管首推静守执法 让流动商贩主动离开

　　城管的温柔多少人能懂

　　新站城管首推静守执法 引各界热议

　　面对久劝不走的占道经营商贩，城管该如何办？新站区城管想出一个办法——静守执法。昨天下午，十多名执法队员静静地站在流动商贩易聚集的地方，首次用这种静守的方式，让流动商贩主动离开。

　　昨天下午4：30，记者来到位于物流大道的兴华苑小区段，只见十多名城管执法队员静静地站在兴华苑小区前。

　　“每天下午5点左右，该路段就会聚集许多流动商贩，大约有100多户，甚至将摊位摆到了慢车道上。”新站区城管局执法大队大队长方军说，选择在商贩聚集前站在这里，可以在他们没摆摊前让他们离开。

　　下午5时，记者看到陆续有一些商贩推着三轮车来到该小区大门前路段，但远远看到执法队员在这里，便立即调转车头离开。“他们只要一看到我们，大多商贩会主动离开。”方军说，对于一些坚持留下来摆摊的商贩，执法队员将劝其离开。

　　为何选择用静守方式执法？方军说，对于这些流动摊点，城管队员组织过多次执法行动，但都不能改变乱象。

　　分析无法根治占道经营的症结，方军坦言，问题出在占道行为的反弹性上。“每当我们采取执法行动，现场秩序一定能够维持一段时间。但是一段时间过后，摊贩就陆陆续续回来。如此反复也让我们十分头疼。”“我们要变‘堵’为‘疏’，便想到了这种执法方式。”方军说。

　　“我们从下午5点左右，一直静守到晚上10点，持续最少两周。”方军说，希望能用这种“持久战”的静守执法方式，整顿和规范辖区内主干道沿线的市容秩序。

　　如果城管“撤离”，摊贩是否会去而复返？方军说，从长远来看，在静守执法的基础上，还得寻觅治本的良方。“我们正准备寻找一个合适的临时摊群点，让摊贩搬进去集中经营，也方便规范商贩行为。”方军介绍说，只有通过标本兼职的方式，才有望根治令人头疼的占道经营行为。(丁斌 陈正 记者 蒋瑜香 罗敏)

　　各界热议

　　理解应是执法的核心

　　新站区城管首次采取“静守执法”。一石激起千层浪，这种新颖的执法行为，也引来社会各界的热议。城管和摊贩这对当事双方以及利益相关的市民，对这件事看法也是不尽相同。

　　城管：愿我的温柔你能懂

　　今天上午，记者再次采访了新站区城管执法大队。谈及“静守执法”，执法大队大队长方军笑称，担忧城管的“温柔”能否被认可。方军告诉记者，它的本质上是“前期介入执法”，最大的特点在于“温柔”。

　　市民：支持整治占道行为

　　在兴华苑小区，记者遇到了正要赶去上班的刘先生。“希望这次城管执法能够取得好效果。”刘先生颇为担忧，因为从以往的经验来看，可能城管前脚走，摊贩后脚就回来了。

　　对于静守执法，刘先生不置可否，但对于支持整治占道行为的态度是明确的。

　　摊贩：给条出路才能买账

　　“摆摊也是养家糊口。”王大姐在临泉路上经营一处流动摊点，当问及她对静守执法的看法时，她认为理解应当是执法的核心。王大姐说，在摊贩们的眼里，为了生意更兴隆，“市口”好坏是放在第一位，也就造成了时常出现的占道经营行为。在她看来，要根治占道经营行为，又不侵害摊贩的利益，最好的办法就是给摊贩一条出路。

　　专家：文明执法善莫大焉

　　由事后不可预见性的执法，到事前的文明执法，新站区城管的“静守执法”得到安徽大学社会与政治学院副院长范和生教授的肯定。

　　“看到摊贩摆摊才去进行执法，这种事后执法方式，具有很强的不可预见性，可能会导致暴力冲突。而静守执法的好处，就是通过文明执法方式，将冲突的可能降到最低。”范和生认为，从简单粗暴的执法方式到创新文明执法方式，说明城管部门执法能力在提升。而这种执法能力上的提升，不仅能够取得很好的执法效果，还将会给他们带来良好的社会形象。(记者 罗敏)

　　温而厉，威而不猛

　　新站区城管部门最新推出的“定岗执法”，以其沉默、安静，宣示一种良知。本报今晨早会上，对其另有一个名字曰“沉默执法”。

　　孔子的教育思想中蕴含了“温而厉，威而不猛”，新站区城管人员的这种执法方式，似乎正在追求它。笔者对此持赞成和欣赏态度。占道经营的流动摊贩，给城市生活造成干扰、不便，虽无大罪责，但也不能不管，重点在手段。以前的国内新闻中不时出现一些负面报道，正在于管理手段不恰当，导致不良影响。而合肥城管最新的执法方式，完全避免了可能发生的乱子——流动摊贩的“被动迁移”，现在改成了“主动迁移”。

　　人都是有良知的。语言暴力、行动暴力在绝大多数情形下，均不足取，它们更容易导致对抗。对于城市流动摊贩的管理，这些其实都用不上。因为事情太小。在充分调动其良知的情况下，让他们自己意识到错误，进而主动改正，是最好的结果。

　　沉默，在这里显示了对良知的深切关注，而关注也是力量——一种温和的力量。这种力量来自善意，也更有教育性，没人能真的拒绝。 (首席评论员 张小石)