3年近5万个行政村整体提升 河北推进农村全面改造

　　初夏时节,记者来到河北省内丘县大留村采访,只见这个树木掩映的村庄是街道干净,广场整洁,花木繁茂。站在四周栽满鸡冠花和柳树的村民广场内，村党支部书记韩顺平对记者说，省里开展农村面貌改造提升行动，非常符合老百姓的心愿，前一段时间，我们先后完成清理垃圾3万立方米，硬化街道和通村路5700米，环村绿化60多亩，设立定点垃圾池19个，使得村里脏、乱、差的环境得到了彻底改观，使得农村环境出现了巨大变化。

　　试点示范引领发展

　　大留村村容村貌发生根本转变，正是河北农村面貌改造提升行动的结果，今年5月11日，河北省委、省政府出台《关于实施农村面貌改造提升行动的意见》，决定用3年时间，对全省近5万个行政村面貌进行配套改造、整体提升。

　　河北是经济大省也是农业大省，通过改革开放和党的惠农政策的落实，农民的物质生活水平有了极大提高。但农村环境则基本上没有太大改观。最为普遍的是粪便乱堆、垃圾乱倒，柴草乱放、污水横溢，蚊蝇乱飞等不良现象随处可见，严重影响了农村群众生活质量的有效改善。河北省委书记周本顺在专题调研中指出：“全面建成小康，重点在农村，难点也在农村。如果农民的收入指标提高了，生活环境和生活方式还是传统落后的，就不是全面小康。要根据全面小康的要求，本着少花钱多办事的原则，在农村实施改善农民生活环境配套改造提升工程，统筹解决农村厕所、厨房、饮水、垃圾等问题，把好事办实、实事办好，来一场农村环境和农民生活方式的大变革。”

　　河北出台的意见表明，全面开展农村面貌改造提升行动，主要针对当前全省广大农村环境脏乱差、村庄布局零乱、房屋结构陈旧、基础设施不配套、公共服务水平低等突出问题，实施“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”五大工程。作为行动的责任主体，各级党委、政府在工作中，不能搞强迫命令与“一刀切”，不照搬城市建设模式，不破坏生态环境，主要通过试点示范引领健康发展。除了城郊一些村庄，其他农村重在整理改造，一般不大拆大建，整个行动将于2015年前结束。

　　配套改造带动升级

　　据河北省委农工部负责人介绍，在环境整治中，全省所有行政村都要在今年底前，完成“四清”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院)、“四化”(净化、绿化、亮化、美化)任务，村内要建立卫生保洁员队伍，有条件的村要打造绿化景观街道，建设安装线杆、路灯等亮化设施，实现村内主街道夜晚有照明，推广使用路灯太阳能供电。

　　在农村民居改造中，要以已有的5000个省级新民居示范村为重点，抓配套、提升与拓展，增强对周边村庄的带动能力和人口吸纳能力。对规划保留的大多数村庄，要积极开展外墙立面美化，引导农民进行坡屋顶改造，与周边环境和设施相协调。严禁规划区外新建住房。

　　在基础设施配套建设中，主要推进农村路、水、电等基础设施以及污水、垃圾、厕所等设施建设。到2015年底，全省重点区域和重点村庄村内主街道要全部实现硬化，已列入国家农村饮水安全“十二五”规划的村全部解决饮水安全问题，一半以上的县(市、区)基本实现城乡一体化垃圾处理和污水有效处理。新增沼气用户21万户、秸秆压块炊事采暖30万户，重点区域内村庄基本完成厕所改造任务。在公共服务提升中，加强农村教育设施、文化设施和活动场所、标准化卫生室、敬老院等建设，到2015年，全省农村互助幸福院基本实现全覆盖，农村集中供养能力达到70%。

　　整合资金推动建设

　　在生态环境建设中，加强农村污染治理，开展植树造林，严禁污染企业到水源保护区、江河源头区及水库库区落户。在耕地面积不减少、质量有提高的前提下，对田、水、路、林、村、矿以及滩涂荒地、未利用地实行综合治理。对村域范围内的沟渠、坑塘、河道等，采取近自然的水岸绿化模式实施全绿化。到2015年，全省村庄绿化率达到30%以上。同时结合国家农村环境连片整治项目实施，编制农村区域性路网、管网、林网、河网、垃圾污水网一体化建设规划，成片连村推进环境综合整治，并逐步扩大整治范围。

　　在整个行动激励机制与资金来源上，省里将实施以奖代补方式，对积极性高、干得好的村庄实行重点奖补。同时整合涉农资源，统筹“一事一议”奖补、新民居建设、农村土地整理等有关项目资金，集中用于农村面貌改造提升相关建设。还要用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，增减挂钩指标收益的80%要用于置换出建设用地的村庄改造提升，土地出让收益要拿出一部分用于农村面貌改造提升。鼓励企业和社会力量资助农村改造提升行动，对工商企业捐款和投资建设农村公共设施，可按规定享受税前列支等优惠政策，有条件的县、市可成立新农村建设投资开发公司，用市场手段促进农村面貌改造提升。 记者 雷汉发