江苏南京46户拆迁“骗房”涉案5000万元被严处

　　南京46户拆迁“骗房”涉案5000万元被严处——

　　岂容富人装穷折损社会公平

　　昨日下午1时许，南京纪委官方微博“钟山清风”的一则消息引发高度关注和热议——

　　“市执纪执法部门联手出击，严肃查处南京南站项目拆迁安置中弄虚作假、骗取安置房和拆迁补偿款一案。现已查明，有46户作假骗房，其中34户还骗取了拆迁补偿款960余万元等。”

　　据悉，去年底，南京雨花台区纪委接到相关举报。随后组成专案组展开调查，先后对900多户拆迁安置对象档案反复比对分析，终于从一家同期有多本房产证、但版本却有三四种的现象中发现问题。经鉴定证实，这些房产证系伪造。也就是说，这些拆迁户实际仅1套房，却伪造多个房本，骗取安置房或高额安置款。据目前了解，该案涉案金额高达5000万元。

　　记者了解到，这样的造假“骗房”事件绝非个案。就在6月初，南京相关部门发现栖霞一国土所所长也造假骗取了拆迁安置房。

　　不仅“骗房”，目前社会保障救助中，还存在“骗低保”“骗医保”等欺骗行为。“富人装穷”，占用了有限的救助资源，形成社会不公。安置房、低保等各项民生保障政策的落实，都必须以真实准确的家庭财产性收入和资产状况为基础。社会救助已经过多重审核，为何还会出现诈骗漏洞？

　　省民政厅救助处处长蒋同进说，当前城市居民“人户分离”现象普遍，收入也日渐多元化、隐蔽化，传统的自律、社区公示、邻里查证咨询等审核方式已难以发挥应有作用。而家庭收入核对，涉及公安、住建、地税、工商、银行、证券等十几个部门，仅靠民政一家之力，已难以做到真实准确。

　　以低保审核为例，目前南京规定申请低保家庭银行存款不能超过12个月的低保标准，即三口之家存款不能超过1.8万元。但审核中，民政部门无权查其家庭成员的银行账户，只能以申请人自觉申报为准。股票红利、债券利息、基金红利等情况更是摸不到。

　　省住建厅住房保障处处长曹云华也表示，当前各部门之前存在体制障碍和信息壁垒，适时联网难。也因此，我省推行保障房制度十余年来，“保障房住得进退不出”几乎成了无解的难题。

　　家庭收入认定其实也是世界难题。世界银行一项评估结果显示，目前发达国家家庭收入认定的准确率也只有85%左右。我省保障房收入审核准确率已近80%，但20%的失误，依然有损救助“雪中送炭”的本意。

　　据介绍，发达国家已建立完备的征信体系，一旦隐瞒收入，逃避缴税，惩罚很严，代价高昂。而且，大多数个人收入和消费，都留有痕迹，比如租房，房东获得的租金必须缴税。此外，居民消费超过一定金额须经银行转账，不存在隐形支出和收入。而国内诚信体系缺失，“富人装穷”违法成本几近于零。

　　“所以，我们也需要这样一套机制，并建立科学的数据库，变事后追查为事前预防。应保尽保，应退则退。”蒋同进表示。

　　采访中记者获悉最新消息，2014年底，我省13市将全面构建家庭收入认定信息核对制度，配备审核专人，建立信息平台，力堵“骗房”“骗保”行为，确保社会救助公平。

　　6月13日，张家港已出台“救助申请家庭经济状况核对办法”，居民家庭经济状况核对中心亦将挂牌。该市民政局救助科陶科长说，核对中心成立后，社保、工商、公积金、税务等八部门提供数据，公安部门提供户籍查询接口，供审核人员调取数据。今后，银行、证券等暂时较难实现系统直接数据交换的单位，将采取加密U盘方式进行数据交换。

　　此外，省政府专门召开“省申请救助家庭经济状况核对工作联席会议”，确立跨民政、发改委、公安、财政、人社、住建、地税、工商、银监、证监等17个部门的核对机制。我省还将出台低收入家庭认定办法和“指导意见”，协调多部门权责。

　　记者了解到，预防“富人装穷”，还需要一个成熟的网络作为支撑，比如房产信息，启动多时的全国住房信息联网进展迟缓，而省内各城市间的住房信息互通也还不畅，仅限于一地的查询，显然仍难达到科学认定目的。个人名下车辆登记信息等亦是。

　　“今后，省一级也要建立信息核对平台，负责跨区域、跨大市的查询。比如某申请救助人员户籍在南京，却在淮安查出有超标的房产，系统就会及时提示。”蒋同进说。

　　针对“骗房”现象，曹云华还表示，我省将出台“进一步加大保障房分配公平的意见”，更大范围地公开申请家庭信息，“越公开才能越公平”。(记者 唐悦 汪晓霞)