湖南发展巧借“外力” 成为中部开放型经济的新高地

　　中新网长沙7月25日电 题：练好“内功”巧借“外力”湖南开放型经济发展“破壁”前行

　　记者 李俊杰

　　当得知眼前的台达电子是国际上最大的开关式电源生产厂商和系统风扇制造商时，正在该厂参观的日本《中文导报》社长杨文凯不时发出惊叹：“这说明郴州的投资环境、区位优势确实有吸引力和竞争力。”

　　7月上旬，来自美国、法国、加拿大、日本、印尼、新西兰等10余个国家的20家世界华媒高层聚焦湖南开放型经济时，被一路走来的长沙、永州、郴州等高新技术产业的所见所闻深深吸引，他们不时地感慨湖南近年来发展变化之快，经济发展之迅猛。

　　事实上，随着富士康、飞利浦、欧姆龙、台达电子等战略投资者在湖南落地生根，产业集聚效应开始凸显，部分企业甚至将相关产业制造中心转移到湖南，由此催生了一批“湖南制造”、“湖南创造”，湖南正在成为中部开放型经济的新高地。

　　“走出去”与“请进来”

　　2012年，在全球经济发展放缓，全国外贸形势严峻的背景下，湖南省进出口总额却逆势上扬，直逼220亿美元，创历史新高；对外直接投资实际发生额14.02亿美元，居全国第7、中西部第1。

　　如何立足现实基础练好“内功”，又通过扩大开放巧借“外力”，立足新起点来推动湖南科学发展？

　　湖南给出的答案是“走出去”与“请进来”。

　　为了让更多湘企“走出去”，湖南省商务厅等相关部门近年出台了一系列政策措施：省商务厅与普华永道签署《支持和服务湖南企业“走出去”战略合作协议》，全力支持优势企业开展海外并购；举办湖南省境外园区推介会，引导企业在东盟建立多元化境外加工制造基地，以投资拉动出口；举办第二届境外矿产资源对接会，吸引了分布在全球多个国家和地区的68个项目、139个矿权、10余种矿种来湘寻求合作。

　　资料显示，近两年，湖南省商务厅积极为本省企业争取商务部的扶持资金，为湖南“走出去”企业争取到1.65亿元资金扶持，其中90%以上是支持对外投资企业。

　　湖南省商务厅厅长谢建辉介绍，这些年来，湘企走出去的方式从以前通过设立贸易公司和建境外加工厂的方式开拓国际市场，发展到跨国并购的方式。从2008年开始，湖南企业开展了一系列的跨国并购项目，短短4年时间，湖南企业实施了33起跨国并购。

　　此外，随着对外开放的不断深入，湖南不断地加大对“走出去”服务促进体系的完善，对外投资合作也由此经历了由平稳向高速，由低级向高级，由单一向多元的转化阶段，全省形成了良好的开放氛围和发展环境，取得了显著成绩。

　　据了解，2012年，湖南省新签对外工程承包合同额和劳务人员合同工资总额32.06亿美元，完成营业额25.76亿美元，派出劳务人员5.47万人，月末在外9.78万人。对外直接投资实际额44.29亿美元，位列全国第8位、中西部第1位。

　　观察者认为，湖南大力实施“走出去”战略，推动全方位、多层次、宽领域的对外开放，探索了一条内陆地区发展开放型经济的新路子。湖南经济从“面壁”到“破壁”的过程，对全国其他地区特别是内陆地区发展开放型经济提供了参考。

　　在努力走出去的同时，湖南自始将“请进来”放在一个至高点。

　　据悉，近年，湖南不断扩容升级各类投资平台，引境内外无数“金凤凰”来湘筑巢。去年，在湘投资的世界500强企业已达128家，新批投资总额3000万美元以上的重大项目50个。

　　记者了解到，为了让出关产品实现国际最快捷的通关方式，总面积2.57平方公里的湖南首个综合保税区在衡阳正式开建。至此，湖南实现综合保税区“零突破”。而衡阳综合保税区获批后，不仅能为湖南本土企业出口提供便利，还将吸引周边省份的企业通过衡阳出关，将大大增强湖南企业在全球市场的竞争力。

　　“加法”与“减法”

　　2007年，台达电子在湖南郴州的项目正式落户，而当时的负责人在谈及投资建厂的出发点时，称主要源于沿海产业转移的大背景。

　　而今，安家湖南郴州6年后，台达电子厂主要负责人给予的评价是：“郴州的投资环境很好，服务非常到位，台达对在郴州的投资充满了信心，将继续加大在郴州的投资力度，并把更多的高科技产品放在郴州生产，从制造向研发领域拓展。”

　　在湖南省委书记徐守盛看来，开放型经济发展水平越高，对与之相适应、相配套的政府服务、体制机制等方面的要求就越高，对改革的促进作用就越突出。

　　必需栽好“梧桐树”，才能引得“凤来栖”。在湖南，优化发展环境、抢占人才资源是湖南经济发展的又一推力。

　　为了吸引外地客商真心实意来湖南投资兴业，湖南注重“软硬兼施”，大力营造高效率、低成本、无障碍的发展环境。

　　在硬环境上，以基础设施和配套设施建设为重点，切实加快交通、能源、水利、环保、信息等各项基础设施建设，完善综合交通枢纽、通关服务等配套设施建设，构建便捷、高效的物流体系，切实降低物流成本。

　　在软环境上，以法治湖南建设为统揽，大力推进依法执政、依法行政、公正司法、人人守法，着力营造安全文明的法制环境、开明开放的政策环境、公平竞争的市场环境、优质高效的服务环境、山青水秀的生态环境，有力提升对外资的吸引力和产业的集聚力。

　　与此同时，徐守盛还用“加法”和“减法”来形象地比喻和要求各级政府在职能转变中提升效能。他说，做“减法”，就是要减少政府管制的事项，减少行政审批项目，减少办事环节，减少行政事业性收费，违规设立的收费项目一律取消。做“加法”，就是要增强服务效能，提高服务效率，为广大投资者提供优质服务和最大便利。

　　徐守盛表示，相比之下，湖南还有个重要的优势：人文。他说，湖南教育基础较好，劳动力综合素质较高，尤其是近几年全省职业教育快速推进，培养出了一大批成熟劳动力，这是对外招商引资的一个重要优势。

　　台达集团执行长海英俊曾对外界深有感触的说，在台达电子郴州厂区，有90%的工人都是湖南人，而90%的湖南人当中70%是郴州人，所以流动性较低，这对工人的熟练度很有帮助。

　　作为第一资源的人才资源，这也是发展开放型经济的决定性因素。对此，湖南提出“人才强省”的战略目标，一方面不断优化环境，创造条件，积极引进海内外各类优秀人才；另一方面，更加着重于经济发展关键领域培养关键人才，不断提高尖端人才的积极性，防止人才流失。

　　“大力发展开放型经济，不是为了出口而开放，也不只是为了GDP而开放，而是为了更好地为湖南人民谋福利，提高人民幸福指数，最终实现湖南梦。”湖南商学院经贸发展研究院院长柳思维教授评价说。

　　记者获悉，为进一步提升开放型经济水平，今年湖南将打牢招商引资和承接产业转移两个支点，抓好加工贸易、服务贸易和电子商务三个引擎，做实开放型经济承载平台，着力优化发展环境，加强对企业服务，努力实现经济又好又快发展。(完)