投资2400万却两年未获经营许可 审批路何时能走完？

　　投资2400万建成，却两年未获经营许可——

　　漫漫审批路，何时能走完？

　　投资2000多万元建成的加气站，经营许可证竟然两年都没批下来！不久前射阳县的彭伟向政风热线投诉，一直不能营业的加气站让他损失惨重。

　　记者前不久在射阳县人民西路100号看到，这座加气站因设备长期闲置，一些零件已锈迹斑斑。站里还停着两辆运压缩天然气的特种货车，“车子是8年报废，已经荒置在这两年了。”彭伟拿出一摞文件告诉记者，2005年5月，他看好加气站的市场前景，先后跑了县发改委、经信委、建设局、规划局、安监局、环保局、消防等部门，办下所有的规划和建设手续，2011年建成这座“射阳县人民西路油气站”并通过各项验收，接着他便着手办理加气站经营许可证准备营业，但申请到县发改委和建设局时“卡”住了。彭伟将原因归结为“县发改委和住建局在手续上互相扯皮”。

　　那么，经营加气站需哪些条件呢？省能源局局长陈勇7月29日表示，首先，要有燃气发展规划；其次，要有符合国家标准的气源和燃气设施；再次，负责人、管理人员和运行抢修人员须取得相应资格证书，同时符合法律法规规定的其他条件就可领取营业许可证。对照这些条件，彭伟缺了哪项呢？县发改委告知，只要加气站能提供燃气专业规划并有稳定气源保障，就可上报省发改委，但住建部门没有提供燃气经营许可，因而无法上报。7月1日，记者和彭伟在县建设局规划办得到答复，住建部门2005年就已发放了油气站选址意见书同意建设，既然项目已建成就是合法有效的，住建部门不可能为同一事项发放两次规划许可。然而，县发改委认为意见书不能作为“燃气专业选址规划意见”，因而不能出具初审意见。

　　为协调此事，去年8月，射阳县政府专门召开县长会办会，要求如果该加气站审批手续合法有效且未超过建设年限，各有关部门要依法完善相关手续；若原审批手续无效或已超过建设年限，则由发改委牵头，相关部门帮助该项目重新批报。然而期间又生变故，去年9月，国务院公布了第六批取消的171项行政审批项目，其中包括住建局不再行使新建城市燃气企业行政审批职能。据此，县住建局认为不能再批复彭伟的申请。该局工作人员7月1日明确表态说：“肯定不能签字，签了，人家发改委会认为你多管了。”县发改委工作人员则认为住建局“在刁难你，那他原来是怎么签的？”坚持要住建局先同意并上报县政府，再召开县常务会议会办才行，而这只是第一步，后期还要去省里再行办理。

　　又是一轮推诿。彭伟苦涩地说：“借了1000多万，光利息就是七八百万，另外一个股东跑了，靠我一个人苦苦撑着，老百姓实在拖不起！”陈勇在接受记者采访时认为，问题的关键在于加气站没有专业规划，前期虽然建起来了，但手续并不完备。“这个项目没有核准是不能建设的。”至于彭伟拿到的住建部门规划选址意见书，经查询“明确是加油站建设用地，不得挪作他用，加油站和加气站是两个概念”。陈勇表示，下一步省能源局将牵头对此事进行调研，积极妥善地处理好此事。(通讯员 龚政风 记者 陈月飞)