佛山出台最严厉考核办法 严查环境问题

佛山部分河涌长期黑臭

    羊城晚报讯 记者张闻、实习生张宇摄影报道：佛山境内重点内河涌水质到底怎么样？佛山市环保局给出了一个惊人的数据：根据2013年7月的监测数据，佛山市南北大涌、佛山涌等34条市内重点内河涌有超过一半以上水质不达标。为此，7月11日，佛山市环境保护局公布了佛山史上最严厉的环境保护责任考核办法，并于8月20日正式向公众解读。同时，佛山市环境保护局还公布了2013年佛山市第一批挂牌督办重点环境问题的检查情况。

    重点内河涌过半不达标

    20日，佛山市环境保护局公布了佛山大气和水污染状况。大气环境方面，新的《环境空气质量标准》实施后，佛山市全年达到二级标准的天数不足80％，空气中的PM10、PM2.5、O3和NO2仍未达标，近几个月在全国74个城市空气质量排名在40位左右，珠三角城市中排名偏后（六七名）；水环境方面，虽然饮用水源水质能保持达标，但水质有恶化趋势；纳入省考核的40个水环境功能区水质达标率仅62.8%，广佛跨界河流水质污染严重，达标率仅8.3％，且所有内河涌为劣Ⅴ类。

    此外，根据佛山市环境保护局同时公布的《佛山市重点内河涌2013年7月水质监测情况》，佛山市南北大涌、丰收涌、里水河等34条全市重点监测的内河涌有22条水质不达标，为劣Ⅴ类水。

    出台史上最严考核办法

    为此，佛山市环境保护局公布了《佛山市环境保护责任制考核办法》（以下称《办法》）。与以往的环境考核相比，该《办法》成立了佛山市环境保护委员会，将原有的多头考核统一为环境保护责任制考核。同时创新考核方式，根据《环境保护三年行动计划》（2013—2015年），将原有年考分为年考和季考，将水环境整治41项、大气环境整治18项、生态建设17项和监管及宣传10项作为季度项目。

    此次年考和季考还与经济奖惩和行政问责挂钩。经济奖惩上，佛山各区要先交纳年度考核金200万元，季度考核金100万元，考试成绩不合格的，考核金将被扣罚并纳入佛山市环境保护责任制考核金专门账户。同时，各区和各镇街被挂牌督办的项目，每一项都要再缴纳考核金100万元，挂牌督办工作不在限期内完成的，考核金将被没入环境保护责任制考核金专门账户。

    而在行政问责上，考核对象除区长外，还包括了分管的副区长，而且每项考核任务都列有具体责任人，明确区长、镇长（街道主任）为考核的主要责任人。环境保护责任制考核结果将作为评价领导干部政绩、评定年度考核等次和选拔任用的重要依据之一，考核结果将归入档案。年度考核中各项指标、减排量完成不了的，将对该级政府实行一票否决制；季度考核连续两次不过关或者年度考核不合格的单位，市政府将对其通报批评，并由市委市政府主要领导对区主要负责人和分管负责人进行诫勉谈话，相关负责人不得在当年综合评优创先活动中获得表彰奖励。

    首批督办广佛跨界河涌

    这次佛山市环境保护局还公布了“2013年佛山市第一批挂牌督办重点环境问题名单”的检查情况。记者了解到，首批督办名单所涉河涌全是广佛跨界河涌支涌。

    根据佛山市环境保护局公布的调查结果，广佛跨界河流水质污染严重，达标率仅8.3％，且所有内河涌为劣Ⅴ类。

    佛山市环境保护局相关负责人表示，本次首批挂牌的10个重点环境问题主要集中在广佛跨界河流的支涌，“支涌的水并不直接流入广州，但会影响跨界干流，目前，广佛交界河涌治理成为省重点工作，但由于跨界河流沿途项目众多，涉及因素复杂，因此我们才先从支涌入手，逐步解决广佛跨界河流问题。”