兰州“摊大饼”式发展致交通拥堵 专家:落实出城入园

　　目前，国内相当一部分城市发展模式都是“摊大饼”式，城市的许多功能设施都集中在主城区，这注定会造成拥堵。尤其大货车给城市“添堵”是城市发展到一定阶段不可避免的城市病。针对目前兰州市出现的交通拥堵困局，相关专家表示，要破解这一难题，必须依赖城市功能的多点发展，而在兰州，政府目前实施的工业企业、物流企业、大型批发市场“出城入园”战略，将是根除这一病灶的一剂良药。

　　“摊大饼”式发展致货车堵城的城市病

　　“现在深受交通拥堵之困的何止是兰州，这是当下全国流行的城市病。”17日，一直在关注兰州“禁行令”实施效果的兰州城乡规划设计院的李工说。

　　据李工分析，在城市发展过程中，由于之前规划的局限性，许多城市都是由点到面辐射发展，这种发展模式被形象地称之为“摊大饼”。众多城市功能相对比较集中，这势必会导致城市交通拥堵。而兰州城市的发展模式恰恰属于这种。目前，兰州市的城关区几乎承载了全省的政治、文化、经济等各种功能，再加上兰州独特的地理环境，更是容易导致拥堵。

　　对此，兰州交通大学交研所一位不愿具名的专家也表达了类似的观点，由于兰州市主要商贸企业、物流企业都集中在主城区，甚至相当一部分聚集在城关区。商业发达的前提就是要有快速的货运体系，所以现在城关区的大型物流公司、批发市场比其他各区更多，堵车比其他各区就更为严重。

　　治堵措施必须“建、限、管”三管齐下

　　针对此次兰州市出台的“禁行令”，9月17日记者走访多个部门，不少部门负责人都以种种理由拒绝发表意见。但兰州交大交研所相关专家表示，目前的“禁行令”，如果没有后续更为完善的措施，将会对兰州市的经济发展带来不小的影响。

　　“时下，治堵措施不外乎‘建、限、管’三种。”这位专家表示，但要取得良好的效果，必须三管齐下。在“建设”方面，需要侧重于城市长远科学合理的规划，这涵盖城市建设者与管理者的科学思路。这种长远的规划措施，对于当下亟需解决的拥堵问题，似乎力有不逮。所以不少城市的管理者都比较注重“限”、“管”这两种措施，这两种措施在短期内也的确能起到立竿见影的效果。

　　对此，兰州城乡规划设计院的李工表示，就兰州目前出台的“禁行令”而言，不可避免地将会出现利益转化问题。所以相关部门有必要配套出台权益受损的补救补偿措施。同时除了一些后续的补救补偿措施外，如何实现运力中转通畅，保证城市中心所需要的各项供应，这需要通盘考虑。所以当下需要排除“头痛医头，脚痛医脚”的简单治理模式，必须“建、限、管”三管齐下，才能有效治理拥堵。

　　破解堵城之困兰州需落实“出城入园”

　　据介绍，为了破解兰州市主城区批发市场过于集中的问题，兰州市计划今年实施城区批发市场外迁工程，对56家蔬菜、建材、汽车等八大类批发市场，分近、中、远三批实施外迁。今年重点完成张苏滩蔬菜瓜果批发市场一部、二部、三部，雁滩建材市场一部、二部，兰州绿色市场水产部，东部副食品加工批发市场，东湖副食品市场共8家市场的搬迁，走出一条空间集中、规模集群、经营集约的科学发展路子。

　　9月17日，记者通过走访现场发现，目前除了北龙口作为大西北板材市场的承接地建设已初具规模，张苏滩蔬菜瓜果批发市场一、二、三部和绿色市场水产部理论上可能搬迁到大青山外，其他几个市场将搬往何处依然尚未定论。兰州市商务部门一位工作人员透露，各大批发市场作为兰州市“出城入园”的配套项目，相关部门正在综合考量，具体落地地址正在逐步落实。

　　对此，一位不愿具名的城市规划专家指出，大型建材、蔬菜批发市场出城入园是兰州市发展的必然趋势，这也是重新整合资源，提升城市发展水平的一次契机。而兰州交通大学的相关专家表示，兰州市启动的“出城入园”工程具有战略意义，将大型批发市场、物流企业组团搬迁出城，既有利于城市交通，也有利于大气污染治理。

　　同时，兰州交通管理局相关负责人表示，批发市场“出城入园”，过境公路建成通车，这其实是兰州市缓解货车堵城的两招妙棋，只有这两步棋走到位了，大货车禁行带来的负面问题也就能迎刃而解。所以，兰州市相关部门现阶段在出台大货车禁行后的应急疏导措施的同时，必须加大“出城入园”和过境公路建设，以期从根本上解决大货车给城市“添堵”之困。