湖北宜昌“产城人融合”促科学发展(图)

　　中新网宜昌9月18日电 题：湖北宜昌“产城人融合”促科学发展

　　记者 刘良伟 郭晓莹

　　9月18日，湖北宜昌滨江公园内，芳草依依，绿树成荫，连空气中都弥漫桂花的香甜气息。江水缓缓流过，微风轻拂水面，泛起粼粼波光，偶有轮船划破江面的寂静，清脆的汽笛声和着人们的笑声、歌声，奏响了峡江的晨曲。这水在城中，城在绿中，人在景中的场景不是梦也不是画，而是宜昌呈现在人们眼前的真实景象。

　　宜昌是葛洲坝和三峡工程所在地，在历经两大工程建设后，实现了从滨江小城到大都市的跨越，城市不断规模扩大，城市功能不断完善，城市升级和产业转型发展双双进入上升通道，走出了一条经济与社会全面发展、物质文明与精神文明协调并进、人与自然和谐共生的科学发展之路。

　　以城聚产 推动优势产业聚集

　　葛洲坝工程和三峡工程的兴建，给宜昌带来了两次振兴，城市面积快速拓展，实现了由小型城市向大城市的精彩跨越。

　　不仅仅是规模的扩大，宜昌更实现了城市功能的提升、环境的改善和要素的集聚，城市地位、知名度、影响力和竞争力显著提升，成功跻身全国文明城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家森林城市和全国百强城市行列，被评为“最适宜投资的城市，成为长江沿线最具发展活力的城市之一。

　　面对宜昌的崛起，湖北省委、湖北省政府将宜昌定位为“省域副中心城市”，赋予其影响荆州、荆门和恩施，从而带动区域发展的重任，并支持宜昌建设现代化特大城市，成为鄂西南及长江中上游的区域性中心城市。按照规划，到2015年，宜昌城区建成200平方公里达到200万人，2030年达到300平方公里300万人。

　　“城市规模大了，我们就有了集聚要素、跨越发展的基础和空间，才能承载更多的大产业、大企业、大项目、大园区。”湖北省委常委、宜昌市委书记黄楚平这样阐述城市规模与城市发展的辩证关系。

　　诚如黄楚平所言，迈向现代化特大城市的宜昌就像一个大“磁场”，吸引着众多项目纷纷落户，推动优势产业聚集。今年8月，宜昌共有117个重大项目开工，总投资额达377.99亿元。 9月，来自海内外的111家大型企业，与宜昌签订了53个、总金额为1003亿元的项目投资协议。

　　据介绍，宜昌正以城布局，以园区开发带动城市功能扩张。到2016年，宜昌市将培育出7个总产值过千亿元工业园区，3个过500亿元园区和6个过百亿元园区，并引导各类企业和项目分类向不同园区集中。届时，宜昌将形成产业结构协调、产业布局合理、产业发展集聚、产业竞争力更强的现代产业体系，成为中部地区产业转型升级示范区、湖北省现代产业体系核心区。

　　以产兴城 布阵千亿产业集群

　　“一座城市缺乏产业支柱、缺乏产业支撑，就像一座楼房没有地基、没有顶梁，一遇风雨便难以支撑，城市建设就没有持续动力，人口聚集就没有就业岗位，市场培育就没有配置空间。”黄楚平对产城一体、产城共荣的阐述形象而深刻。

　　经过多年的发展，具有宜昌特色的现代产业体系初步形成。工业已经形成电力、化工、食品医药、装备制造四大支柱产业，农业已经形成水果、蔬菜、畜牧、水产、茶叶、中药材六大特色产业，以旅游业为龙头的现代服务业快速发展，旅游总收入突破200亿元。

　　2012年，在产业的支持下，宜昌实现生产总值2508.9亿，全社会固定资产投资1620.9亿，规模以上工业增加值1298.9亿，综合实力在中部77座地级城市中跃居第2位，在长江沿线19座地级城市中保持第4位，在湖北省保持第2位。

　　迈向现代化特大城市的宜昌，产业与城市如何共生发展？对此，宜昌市委、市政府明确提出：在现有产业结构基础上按照传统产业、新兴战略产业、现代服务业三大板块，深入实施“一改造两突破”工程(即：改造提升传统产业，突破性发展新兴战略产业，突破性发展现代服务业)。

　　未来，依托现代化特大城市建设，宜昌将重点扶持壮大化工、食品饮料、装备制造、新材料、文化旅游、现代物流等6大千亿级产业，突破性发展生物医药、新能源、现代物流、文化创意、金融、信息、IT、服务外包等新兴产业和现代服务业，建成世界最大的水电能源基地，全国最大的磷化工产业及循环示范基地，国内外一流的旅游目的地，长江中上游区域性物流中心、航运中心等。力争到2016年，生产总值突破5000亿，经济总量占湖北省的比重达到15%左右。

　　人业共荣 民生共享城市升级

　　“建设现代化特大城市，最根本的是让宜昌人享受现代化高品质的城市生活。”黄楚平说，城为人而建，城因人而兴，建设现代化特大城市的目的是要不断改善人民生活，增进人民福祉，让社会更加公正、更加和谐，让人民生活得更加富裕、更加幸福、更有尊严。

　　2013年宜昌市政府工作报告明确提出，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入增长与经济发展同步。宜昌将稳步扩大社会保险覆盖面，认真做好不同群体社保制度的衔接转换，全面推进城乡居民社会养老保险，巩固完善新型农村合作医疗制度，提高企业退休人员的养老待遇。对教育、医疗、住房等这些市民比较大的诉求，将在与现代化特大城市匹配的公共服务建设中加快解决进程。

　　作为全国社会管理创新的试点城市，宜昌市在探索解决事关民生幸福的热点难点问题过程中，已经积累了成功的经验。宜昌市网格监督管理中心主任丁晓燕介绍，宜昌将坚持民生优先、服务为先、基层在先，推动网格化管理、信息化支撑、全程化服务体系向县市延伸，不断提升社会管理水平。

　　此外，根据最新城市规划，和市民日常生活息息相关的水、电、气等基础设施网络建设将提速。“未来三年，宜昌将投入2000亿元进行城市建设。”宜昌市建委主任张立新说，宜昌将斥资千亿建设254公里城市道路桥梁、300万平方米安置房和一批城市公共设施，同时启动6个大型公园工程。

　　“民有所呼、必有所应，民有所难、必有所助，民有所忧、必有所虑，民有所求、必有所为，宜昌要让发展成果更好地惠及广大人民群众。”黄楚平说，新宜昌将以“人”为本，在产城人充分融合的前提下，打造宜居宜业宜旅的理想之城、幸福之城。(完)