广州一国企老总利用职权贱卖国有土地敛财3亿多元

　　广州查处十余年来最大贪腐案，市国营白云农工商联合公司经理张新华涉嫌严重经济违纪

　　贱卖国有土地敛财3亿多元

　　国企一把手利用职权贱卖国有土地敛财3亿多元，广州爆出十余年来单个领导干部涉案金额最大宗案件！昨日下午3时，广州市纪委监察局(预防腐败局)在广州市新闻中心举行廉洁广州建设定期新闻发布会。广州市纪委常委、新闻发言人梅河清在发布会上透露，广州市国营白云农工商联合公司经理张新华因涉嫌严重经济违纪问题被立案查处。初核张新华收受他人巨额贿赂人民币9000多万元、港币800多万元，且伙同他人侵吞巨额国有资产合计人民币2.4亿元。

　　张新华倒卖的部分国有资产

　　◎白云配件公司

　　◎广州白云配件厂

　　◎白云农工商职工医院

　　◎白云双燕岗的国有资产

　　◎广州市沙太南路619号、621号的楼房

　　贱卖国有土地敛财3亿多

　　通报案件时，梅河清用了“触目惊心”、“非常惊人”等词语，并称这是十几年以来，广州纪委查处的单个领导干部涉案金额最大的一宗案件，涉案金额高达几个亿。

　　昨日通报称，近日，广州市国营白云农工商联合公司经理张新华涉嫌严重经济违纪问题，市纪委对其进行了立案查处。经初步核实，张新华在任职期间，利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人所送巨额贿赂人民币9000多万元、港币800多万元，且伙同他人侵吞巨额国有资产合计人民币2.4亿元。鉴于张新华涉嫌构成犯罪，已将其移交司法机关处理。

　　通报案件时，梅河清用了“触目惊心”、“非常惊人”等词语，并称这是十几年以来，广州纪委查处的单个领导干部涉案金额最大的一宗案件，涉案金额高达几个亿。

　　据悉，位于广州市东北郊的白云农工商联合公司，是广州市属国营农场系统最大的一个综合性企业，全公司拥有土地总面积2.5万多亩，职工1.3万人。案发前，张新华为该公司“一把手”。

　　广州市纪委相关人员透露，张新华除任广州市国营白云农工商联合公司经理一职以外，还担任广州有林投资管理有限公司总经理的职务。

　　今年6月28日，张新华因涉嫌违纪被市纪委“双规”。

　　被举报十几年曾屹立不倒

　　张新华这十几年数度被调查，甚至因为渎职被相关部门带走数天。

　　白云配件公司退休职工、白云家园小区业委会主任任权是长期实名举报张新华的主要人物。任权今年73岁了，是原广州市白云农工商集团退休职工，为了揭露集团贪污腐败、倒卖漂白国有资产做了十几年努力。

　　任权介绍，张新华1998年前后靠送礼拿批条倒卖化肥、农药、钢材、水泥等逐渐窃取了广州白云农工商联合公司(以下简称“白云公司”)副总经理要职后，才30多岁就混上公司一把手。

　　据介绍，张新华这十几年数度被调查，甚至因为渎职被相关部门带走数天。他以公司解体安置退休下岗职工干部为名义，以公司的财产作抵押向银行贷款，但是从银行借出的钱很多去向不明，没有进入公司账簿。后来银行查封了白云公司及下属单位所有的52个账号，但最后不了了之。张新华还大肆拿公司的资产给各级干部分发奖金，包括公司属下的各个公司经理、副经理等一帮人都有年终奖，少的有几万，多的上百万，而实际上公司根本没有利润。

　　张新华先后成立了广州市广田某置业有限公司和广州新雨田某置业有限公司，分别担任老总。然后把包括广州市其他十三大农场的国有资产管控在这些私营企业手中，把好的、靠路边、靠地铁交通方便升值潜力大的地段，用制造债务关系的手法抵押给银行，或串通制造虚假裁决等，以空手套白狼的手法，把国有资产变成了私有财产弄进新雨田某公司或同伙人。

　　任权称，张新华制造假的债务，有双边有多边，有的牵涉到个人，有的牵涉到单位。张新华既是白云公司的法人，又是白云公司属下企业的法人，债权债务双方都是他制造出来的。他一边控制国有公司，另一边控制私营企业，以每平方米60元的价格把国有资产的房屋判给私营企业，这些房子每月的租金收入达上千万元。

　　倒卖国有土地疯狂敛财

　　以新雨田的名义把这块国有土地以1.29亿转卖给了开发商游德某，另有0.2亿则流入了私人口袋。

　　张新华在2006年把广州白云配件厂倒手给了新雨田某置业有限公司，随后又以新雨田的名义把这块国有土地以1.29亿转卖给了开发商游德某，另有0.2亿则流入了私人口袋。今年5月份，该土地被以15.9亿挂牌，楼面起价1.1万平方米。

　　去年12月26日，他又出卖广州市沙太南路619号、621号的楼房，周边房价近2万；他的离地铁三号线梅花园站700米的楼房以5000多元每平方米的价格转卖给了广州市榕苑某房地产置业公司。

　　除此之外，他还将白云双燕岗的国有资产转到了新雨田某公司，那里的租金每年收入360多万；白云配件公司的金沙大楼以250万卖给广田某公司，当时租金收入每年几百万；白云农工商职工医院没有以1000万的价格卖给医院院长、医生和职工，而是以800万元的口头空头支票据卖给同伙。白云公司属下的房改房有几千户，维修基金只有单位有权动用，这些钱一直在他们手里。

　　据悉，像这种国有资产的“卖出”、“收入”单位还有很多，涉及房地产开发、加油站、机械设备、肉菜市场、酒店业、商业、长期投资的股份和土地等。

　　纪委派钦差盯住国企一把手

　　加强对国企腐败案件的查处，市纪委设了2个市属国有企业的纪检监察巡查组。

　　梅河清说，张新华作案手法十分狡诈，利用种种巧妙的手法逃避纪检部门查处。今年年初，市纪委初步介入了调查，6月28日将其正式双规。为了突破这个案件，市纪委调遣精兵强将，表明了惩治腐败的决心。

　　梅河清称，涉案的企业是国营企业，其经营范围涉及面广，但主要以农业为主。目前初核涉案金额是9800多万元，源于贱卖国有企业的土地和物业，收受私人老板等的贿赂。因为案件仍在查处过程中，过多细节不便透露。

　　十几年来，对于张的举报不断，但直至最近张才被查处。市纪委表示一直在跟进和摸查，但腐败分子很狡诈，运用了巧妙的手段，使调查更复杂，因此给腐败分子留下了时间继续为非作歹。

　　梅河清透露，这个案件加强了市纪委对于国有企业反腐倡廉的思考。市纪委因此作了机构和力量方面的调整。为加强对国企腐败案件的查处，市纪委设了2个市属国有企业的纪检监察巡查组，各自配5个行政编制，其中巡查组长按正局级职务配备，强化监督力量。

　　广州市委常委、市纪委书记王晓玲介绍，全市市属国有企业共130多家，掌握了14500多亿的国有资产。然而近年来，国企贪腐案发案率很高。根据2011年广州市检察院的一份材料，在过去5年中，国企的反腐案件占总发案的47.3%。即几乎每两件贪腐案中，就有一件发生在国企。

　　专家说法

　　推进国企改革加强权力监督

　　广州市社会科学院高级研究员彭澎认为，必须改变国企“一把手”集权的体制，建立健全现代企业法人治理结构，让国企的领导干部不能腐败。

　　彭澎说，众多案件发生白云区，是因为白云区有许多土地资源。农工商企业有很多土地。如何改革国企，同时看住国有资产，彭澎认为要建立公司模式，形成董事会、经理会和股东会之间互相制约的机制；加强审计，包括加强年度审计和舆论审计；加强民众监督，包括部门、工会，让员工都能举报。

　　“之前一直被举报却没被查处，是因为有人保护，纪委收到的举报很多，具体查谁，机制可能有问题。应该做好纪委的垂直管理，同级管理很难管得住。”彭澎认为，“现在不花钱当不了一把手，当了一把手又把钱赚回来，这就是恶性循环，还得靠监督去解决。”

　　金卡律师事务所律师张新斌称，最不可忽视的，是继续推进国有企业改革、健全现代企业制度。要创新市场经济条件下对国有企业领导人员的管理方式，充分运用法律手段，大胆借鉴和运用世界各国对国有企业及其领导人员予以规制管理的措施，加强组织人事、经济审计等专门监督，明确国有企业领导人员的委托代理关系，强化职责意识，健全信息披露制度，使媒体监督、公众监督及主管部门与相关机构的监督能够落到实处。

　　张兴斌说，必须改变国企“一把手”集权的体制，建立健全现代企业法人治理结构，让国企的领导干部不能腐败。拓宽监督渠道，让广大群众不论职业和社会地位，都可以通过官方途径以及网络等大众传媒行使监督权，对国企领导人员形成全方位的监督。加大对腐败分子的惩治力度，让其不敢腐败。

　　知名反腐人士陆群表示，近年来国企高管特别是一把手违纪违法案件频发，且呈现作案手段越来越隐蔽，涉案金额越来越巨大的问题，究其原因，主要是三个方面。一是国企老总权力过大过集中。在政企分开的大背景下，政府过分强调国有企业的自主经营权，赋予他们绝对权威，使得他们独揽人、财、物大权，为他们贪污受贿、侵吞国资、损公肥私创造了宽松环境。二是权力缺乏有效监督。由于国企老总比党政机关一把手权力更集中，使得国企一把手的廉洁希望主要寄托在其个人的素质上。三是国企一把手的责权不统一。政府大胆地把巨额的资产交给国企老总经营管理，有的企业资产以百亿甚至千亿计，如果经营得稍微好一点，荣誉、金钱甚至官帽纷至沓来；而一旦经营管理不善，哪怕是把以百亿、千亿计的资产全部败掉，也基本上不要承担责任。

　　案例

　　冼村贪腐案调查结果公布12人领导班子皆是亲属

　　梅河清在8月份市纪委月度新闻发布会上透露，根据省委巡视组在天河区巡视中发现的问题和整改要求，广州市委已成立专项整改工作组，对广州市冼村实业有限公司董事长冼章铭等班子有关成员涉嫌严重经济违纪问题开展调查。

　　据悉，冼村12人领导班子皆是亲属关系，副书记是侄子卢佑醒，总经理是小舅子冼章铭，副总经理是外甥陈健强，副经理是亲侄儿卢炳灿，公司会计是堂内弟冼章伟，公司出纳是小姨子冼惠东……冼村前党支部书记卢穗耕背后，竟站着阵容如此惊人的“亲属集团”。

　　卢穗耕的妻子和两个女儿上世纪90年代已移民香港，后移民澳大利亚，卢穗耕也入了澳大利亚籍，妻子冼旺兴在香港有公司。班子成员中还包括卢穗耕的外甥陈健强、侄儿卢炳灿，他们家人也都移居国外，包括陈健强的父母。

　　多年以来，有相当数量的村民对村官的所作所为表示不满，他们通过调查访问、搜集证据，形成了一篇又一篇控诉村官涉嫌违法违纪的材料。村民表示，他们已经把冼章铭等班子有关成员贪污腐败的详细证据递交给纪律检查部门。天河区相关人士透露，冼村在珠江新城3条村中最早启动改造，却因改造资金、改造方式等诸多问题一直未落实。拖延整个进程的，正是村民眼中不被信任的村官家族。

　　昨日，梅河清在新闻发布会上证实，冼村的领导班子确实都是亲属裙带关系，市纪委正在对冼村领导的贪腐案件做深入调查。对于有村民反映冼村前党支部书记卢穗耕深度涉案，并且出逃国外的传闻，梅河清未予证实。

　　记者获悉，最近一年以来，天河区已查处了多名涉贪村官，包括车陂村三大巨头即天河区车陂经济发展公司原党总支部书记苏礼江、董事长王金尧、副董事长马成佳等村干部的严重违纪窝案，三人从中收取贿赂共计2680多万元。天河区沙东村党支部书记、沙东利集团有限公司党委书记、董事长杨锦兴也因涉嫌受贿被“双规”。

　　天河区相关人士介绍，天河区辖内全部村、社主要干部已经被要求上交护照、港澳通行证。而广州市对村官的管理越来越严是大势所趋，村社干部虽然官不大，但不少村官掌握的资金动辄数千万甚至过亿元，廉政风险非常大。

　　行动

　　中秋明察暗访“四风”问题

　　昨日，广州市纪委常委、新闻发言人梅河清透露，为贯彻中央和省关于深入落实八项规定、坚决纠正“四风”的有关通知精神。近日，市纪委、市委党的群众路线教育实践活动领导小组联合印发《关于落实中央八项规定精神纠正和查处“四风”问题的通知》，要求各单位各部门要紧密结合传统节日特点，在严格执行以往有关规定的基础上，重点重申和深入落实“八条禁令”。

　　梅河清称，在中秋假期前后，市纪委派员暗访了消费场所的“四风”问题，严查节假日公车私用、变相公款“大吃大喝”等行为，暗访的地点包括流花湖、珠江新城等高档消费场所，全市各大食肆酒楼，尤其是五星级酒店。目前市纪委已经通过明察暗访初步掌握了一些情况，发现了一些疑似情况，但是需要进一步排查核对，一旦查实将从严处理，绝不手软，同时欢迎媒体和群众踊跃举报。

　　梅河清承诺，广州市纪委将加大明查暗访力度，从即日起至明年春节，市纪委将组织由媒体、廉洁广州建设人民观察员、特邀监察员、政风行风督察员、机关作风建设监督员组成的暗访队，深入宾馆、酒楼、私人会所、夜总会、歌厅等消费场所进行暗访。对暗访发现的问题，在“广州市党的群众路线教育实践活动机关作风曝光台”公布，对排行榜有关单位进行扣分，并移送案件到检查部门进行查处，典型问题向社会通报。

　　梅河清说，之所以在中秋节和春节期间明察暗访，有五点原因：许多官员以礼尚往来作为幌子，实施行贿受贿；据查办的案件看，80%的受贿时间集中在中秋和春节这两个节日；纪委反对收的礼，是反对领导官员收受管理和服务对象的礼；别有用心的人已经将民俗习惯已经异化为敛财的手段；反腐斗争归根到底是廉洁文化和腐朽文化之间的较量。

　　表彰

　　“廉洁广州2013年度人物”初步揭晓

　　梅河清介绍，从2013年开始，广州在全市开展“廉洁广州年度人物”推荐、评选和表彰活动，发动市民群众用雪亮的眼睛发现、挖掘、宣扬身边涌现的廉洁好人与好事。

　　开展“廉洁广州年度人物”推荐评选活动，是根据《中共广州市委广州市人民政府关于走新型城市化发展道路，建设廉洁广州的决定》精神和市纪委《建设廉洁文化引领工程实施意见》要求，加大廉洁文化建设力度，发挥廉洁文化的教育功能，通过充分挖掘、宣传廉洁广州建设过程中涌现出来、感动社会的好人好事，引导全市干部群众树立正确的核心价值观，推动形成学习、尊崇廉洁行为的文化理念和关爱、争当好人模范的积极向上的良好风气，为建设廉洁广州和国家中心城市提供坚实有力的思想道德基础。

　　今年的评选4月份正式启动，征选推荐6月30日截止。在各单位推荐的基础上，组织召开市反腐倡廉宣教工作联席会议进行评议，提出20名“廉洁广州2013年度人物”候选人建议名单；由市纪委和候选人所在单位或所属区(县级市)纪委联合对候选人情况和事迹进行复核，提出了10名建议人选，并广泛征求了公安、检察、工商、计生、国税、地税等有关部门的意见。

　　目前，建议人选名单已经市纪委常委会审议并报市委审定，公示如下：蔡锐斌，广州市纪委监察局第一纪检监察室主任；贺毅，广州市公安局越秀区分局华乐派出所副所长；王文，白云区人民法院刑事审判庭审判员；吴慕佳，广州市地下铁道总公司党委书记；黎洪，广州白云山明兴制药有限公司党委书记、董事长、总经理；姚良柏，广东欧派家居集团党委书记、采购总监；卜穗文，毛泽东同志主办农民运动讲习所旧址纪念馆馆长；赵广军，海珠区江南中街社区服务中心；徐克成，广州复大肿瘤医院院长；姚沛现，天河区车陂街旭景社区居委会党支部书记。

　　此后，市纪委将通过报纸、电视、网络等媒体发布年度人物事迹，并适时在全市范围内开展宣讲活动，广泛开展年度人物事迹的学习宣传。

　　梅河清说，广州廉洁动画创作大赛得到了社会各界的广泛关注和积极参与，从4月19日大赛开始至8月5日网络投票结束，共收到参赛作品461部，网络投票总数为237.7万票。

　　经过网络投票和3轮专业评审，本次大赛评选出市广新局的《贪小失大》、天河区纪委的《知风险·不涉险·才保险》和番禺区纪委的《偷偷吃》3部金奖，萝岗区人民检察院的《宝石》等6部银奖，花都区纪委的《特殊近视》等10部铜奖和广东百视联影业发展有限公司的《变脸》等30部优秀作品。此外，包括广州美术学院在内的5所高校、越秀区纪委在内的7个区县、市文广新局在内的7家市直单位和漫友公司获得最佳组织奖。(记者 成希 实习生 彭力)