江苏无锡民间资本试水建养老机构 可运营产权仍属政府

　　中新网无锡10月10日电 (孙权)无锡市社会福利中心二期工程BOT(建设—运营—移交)项目10日在此间奠基，该项目由政府无偿提供土地和给予各种优惠政策，请进民间资本负责投资建造，项目建成后经营权归投资者所有，整体项目则是在若干年后全部交当地政府。此举为无锡当地政府探索了一条利用社会资本投资养老事业和产业的发展之路。

　　据了解，随着中国人口老龄化程度的加剧，养老已成为一个急需解决的问题。而随着社会的发展，家庭规模的缩小，城市生活、工作的压力，使得居家养老面临着种种困难，敬老院、老年福利院等老年福利服务机构作为社会养老的一部分，在缓解家庭养老的压力中起到了一定的作用。

　　数据显示，至2012年末，无锡市常住人口646.55万人，其中60周岁及以上老年人口103.97万人，占户籍总人口的22.12%。该市80岁及以上高龄人口亦有14.38万人。

　　“目前无锡市的养老机构大部分是公办公营，民办养老机构仅占35%，且民办养老机构在资金投入、建设规模、功能需求等方面受到各种限制，使无锡缺乏规模型、品牌型和连锁化的知名养老机构，无法满足本市养老需求的多样化需要。”无锡市民政局局长刘玲称，该市社会福利中心二期工程BOT项目的建设，就是采用开创了政府办养老机构的社会功能与民营资本服务方法上的先进性相互补的养老模式。

　　从2005年开始，无锡市民政局多次考察、研究论证，最终确定采用BOT的合作形式建设的一个高标准、多功能、养医一体的现代化养老机构。今年5月，无锡市民政局与江阴扬子公司签定协议，决定由扬子基础建设工程有限公司全额投资建设无锡市社会福利中心二期工程，并负责后期机构的运营管理，40年后，该项目建筑物及相关配套设施将无偿移交给政府。

　　据悉，目前从北京、上海等大城市已经陆续推出这种新型养老机构的情况来看，一经推出，很快就受到了老年人的青睐，几乎达到一床难求的地步。此番奠基的无锡市社会福利中心二期工程建成后，将利用社会福利中心社会功能和养老方面的良好声誉，运用养医一体、休闲式养老、中医养护等方面开展为当地老人服务，实现资源共享。(完)