和谐拆迁 幸福回迁——福建晋江城改再调查

　　中新网晋江10月22日电 题：和谐拆迁  幸福回迁——福建晋江城改再调查

　　中新网记者  林永传

　　2010年3月，当时经济总量连续16年居福建首位但城市建设远远滞后且严重制约产业发展，呈现“城市不象城市、农村不象农村”模样的闽南侨乡晋江，启动了史上最大规模、“九大组团、两大体系”的城镇改建。

　　当年，位于晋江城市核心区的梅岭组团改建工程，仅用短短55天时间，就完成了涉及15个村(社区)、4000多幢房屋、5000多户人家、2万多人口的全部动迁任务，并做到了“零强拆、零上访、零事故”的和谐拆迁。本网刊发了《城镇改建如何“和谐拆迁”——看福建晋江的四个“PK”》的调查报道(2010年8月8日)，引起福建省领导的高度关注。

　　如今，3年的时间过去了，晋江的城市建设得如何？拆迁户安置了吗？当年政府的承诺兑现了吗？带着这些问题，本网记者20至22日再赴晋江采访调查。

　　一年没回家  华侨迷路了

　　“才一年没回来，到晋江机场去接人，竟然迷路了。”家乡在晋江金井镇的旅菲华侨工商联总会副会长许自福，带记者参观他的家乡，看着新开通的四通八达的路网，一路上不停赞叹。

　　而老家在福州、以前常到晋江谈生意的澳大利亚闽台经贸发展联合会主席陈植建，去年12月刚受邀参加晋江撤县设市20周年纪念活动，此番再到晋江，更是惊叹“一年一个样，改建后的晋江，几乎可与厦门媲美了！”

　　“三年来，晋江共拆迁了近1000万平方米房屋，实施了352个重点城建项目，推进16条道路功能完善、景观提升和立面整治，打通了15条城市主干道，基本建成了晋阳湖、八仙山公园、绿洲公园、竹树下公园、教育公园、桂山公园等几大城市公园，建成了一大批教育、医疗、环卫等民生与文化设施……”晋江市长刘文儒介绍说，发源于农村、被工业化推着走的晋江城市，正由“产业驱动”向“城市带动”迅速转型，城市面貌已发生了根本性的改变，一个宜居宜业宜游的现代化品质城市雏形正在展现。

　　品质生活  幸福回迁

　　下午5点左右，55岁的杨集体从小区管委会办公室下班，乘电梯回到15楼的家里，换上休闲衣服，准备到八仙山公园锻炼。

　　“我是第一个回迁到安置小区的，比起以前的旧房子，现在的安置小区环境好、治安好，拆迁户的生活质量提高了。”杨集体说，入住安置小区后，他代表社区参与了小区的物业管理，为其他拆迁户服务，每天傍晚都要到毗邻的八仙山公园锻炼身体。

　　安置房的建设、管理和服务，再次体现了晋江市在城镇改建中“为民”的理念。

　　梅岭组团拆迁安置，最早规划在一个环境较好的地块集中建设，但很多居民表示不愿意搬离原居住地，最终改建指挥部充分考虑群众意见，采取就地、就近安置的方式，相对保留原有社区系统和人脉关系，梅岭组团的安置点由1个变成了11个。

　　在梅岭街道办事处主任吴再发办公室的规划图上，记者看到，11个安置小区都毗邻着公园和繁华的商业区，都是片区内最好的地块。

　　“我们安置房的平面布局、立面外观、户型设计、采光通风、建筑选材等方面，总体设计水平完全不会输附近的商业开发楼盘，甚至还更好。”杨集体称对安置房的质量“非常满意”。

　　安置房小区的管理是一个全国性的难题。为提高安置房小区物业服务水平，保证回迁群众安居乐业，过上有品质的生活，晋江市专门出台《晋江市安置房小区物业管理暂行规定》，建立了镇(街道)、社区(村)、业主委员会(小区管理委员会)、物业服务企业“四位一体”的工作机制，镇(街道)和社区(村)参与安置小区的物业管理，确保了小区物业管理和服务的质量。

　　为统一安置小区物业企业服务标准，加大对企业的监管力度及制约处罚措施，晋江还了制订《安置房小区物业管理规范》，细化安保、物管、工程等各岗位的工作职责和工作流程，要求承接安置房小区的物业企业按标准规范严格贯彻执行。

　　晋江市委书记陈荣法介绍说，今年晋江有26个安置小区将建成回迁，“我们要全力让被拆迁群众住上更好的房子，享有更好的生活配套，过上更有品质的生活”。

　　为民建城赢民心

　　“我不太会说话，但要说晋江政府，那是真正有为老百姓办好事，你看，在城市改建中，都是把最好的地块用来建安置房，每个安置小区环境都非常好。”9月份刚搬进安置房的庄金川虽不善言辞，但说起自己的拆迁安置，满意之情溢于言表。

　　庄金川所在的安置小区仙格小区，毗邻刚建成的八仙山公园，周边学校、医院、农贸市场配套设施齐全。“我被拆了120平方米的房屋，除同等面积置换外，我现在住的是139平方，多出的扩购部分每平方3300元，刚交房每平方米市场价已经4800元了。”说起房子，庄金川一脸笑容。

　　吴再发向记者介绍说，梅岭组团7500亩的建设用地，用于公园、晋阳湖等公共空间和生态养护的面积达2968亩，约占40%；用于教育、医疗等民生设施和文化建设、民俗保护的面积3620亩，约占5%；用于水、路、电、通讯等基础设施建设的面积1094亩，约占15%；用于拆迁户就地、就近安置的面积931亩，约占12%；而真正用于开发的用地面积只有2091亩，约占28%。

　　“我们将最好的地块用于安置房和公共空间建设，而正是良好和谐环境的营造，让我们引来了高品质的开发商万达集团和世茂集团的入住，不仅带动了整个片区的繁荣和价值，也为安置小区居民的生活提供了便利。”吴再发说。

　　刘文儒市长则称，“我们辛辛苦苦搞城市建设，推动城镇化，为的就是造福群众，让群众生活更舒心、更有品质”。

　　“和谐拆迁、品质建设、幸福回迁”，正是将“为民建城”的理念贯穿于城市建设的全过程，晋江的城改才赢得了民心。

　　20日，恰逢周日，记者在第二轮实施动迁的小城镇建设——紫帽片区塘头第三动迁组的办公楼看到，前来签订拆迁协议的群众络绎不绝，该村771栋30多万平方米的应拆房屋，截至当天就签约了近600栋，手拿协议书的村民都脸露笑容。

　　“晋江的城镇改造、城市建设得到了广大市民、海外侨胞、港澳台同胞的广泛支持，我们有信心按‘全市一城’的布局，搭建好晋江的城市平台，将晋江打造成中等规模的现代化城市。”陈荣法对晋江城市建设的前景成竹在胸。(完)