聚焦：“丝路经济带”是陕西发展历史新机遇

　　最近，习近平主席在出访上海合作组织成员国时，正式提出建设“丝绸之路经济带”的主张，获得了有关国家的一致赞同，标志着这一重大战略部署已转变为一个国际性行动计划。这也是西部大开发之后，陕西省所面临的又一重大历史机遇。

　　开创陕西发展新格局

　　“丝绸之路经济带”建设，将会使陕西在对外开放中的地位发生重大变化，从而开创陕西发展的战略新格局。西安(古长安)是古丝绸之路的起点，也是当时名副其实的国际交流中心。古丝绸之路作为古代中国与中亚、西亚、南亚乃至欧洲各国的交往和贸易通道，创造了辉煌的古代文明成果。后来，由于我国国都迁离西安、海上运输日益发达，古丝绸之路便逐渐淡出了人们的视野。

　　近年来，为因应向西开放的重大战略部署，国家投资建设了通达西部边境的铁路、高等级公路及运输管道等设施，与相关国家合作建设了中国─吉尔吉斯斯坦─乌兹别克斯坦铁路、中国─中亚天然气管道，还将开辟从波罗的海到太平洋、从中亚到印度洋和波斯湾的交通运输走廊，被称为“现代丝绸之路”。“现代丝绸之路”使我国大陆乃至整个东亚地区通向中亚、西亚、南亚和欧洲的运距大大缩短，且优于海上运输，未来势必会成为我国和中亚、西亚乃至欧洲之间一条重要的往来和贸易通道。

　　而对于地处祖国内陆和西部的陕西省来说，因为远离海洋，又无边界可用，去过不得不走依托沿海沿边发展的路子，处于一种被动地位。新丝绸之路经济带的兴起，则使陕西省成为扼守东西、联结南北的重要咽喉，由沿海沿边开放时的末梢，转变为新开放格局下的前哨；由古丝绸之路的“起点”，转变为大陆桥经济带的“心脏”和支点，具有了在全国乃至国际经济格局中举足轻重的地位，发展机遇无可限量。

　　力争实现三方面的定位发展

　　丝绸之路经济带重在发展沿“路”经济、建成繁荣的“带”上经济，将是一种集产业、商贸、投资、融资、旅游、文化活动为一体，人流、物流、资源流、信息流、科技流相渗透，经济、政治、文化以及民族事务相协调的综合创新发展带和经济区。在这个建设过程中，陕西可力争实现三个方面的定位发展。

　　首先，在与经济带诸国的资源对接中，陕西可将自己打造为国际性要素配置中心。陕西是个资源富集地，不仅矿产资源极其丰富，还拥有较强的科教资源、人文资源、旅游资源，这些资源与中亚、西亚、南亚及欧洲各国既有类同、又有区别，具有极强的互补和配置价值。加之西安在全国的交通枢纽地位，很有条件打造为国际性要素配置中心。生产要素的集聚和最有效配置，不仅可以促进从要素到经济的转化发展，而且能够形成较大的辐射效应，带动金融、物流等现代服务业的发展，进而通过要素集聚区的形成和配置功能的发挥，促进国际大公司的进入，推动总部经济的发展，从根本上加快西安国际大都市的建设步伐。

　　其次，充分利用丰富的人文资源条件，进一步扩大陕西国际知名旅游目的地的影响力。陕西是中华民族的发祥地，历史文化源远流长，具有半坡遗址、黄帝陵、石峁古城池、周公庙、秦始皇兵马俑、法门寺、乾陵、大雁塔、小雁塔、碑林、明城墙等说不完的古迹。西安又是古丝绸之路的起点，记录了中国与丝路各国的交往历史。习近平主席在乌兹别克斯坦访问时，曾追述了古丝绸之路的辉煌，动员大家“去中国、去西安”看看。在经济发展中打造好国际旅游目的地，在国际旅游目的地建设中促进经济发展，这是陕西发展的既定任务和可行之路。

　　第三，利用西安的特殊地位，打造大陆桥交通和国际交流枢纽城市。西安是东、西、南、北与丝绸之路的衔接和枢纽，利用这一优势，可构建环西安经济带或经济圈；围绕丝绸之路各种交通管线过境所需分解重组、整合装卸、调度调配，以及设备护理和维修，发展配套加工业和相关服务业，建成专业化产业园区；通过丝路各国到大陆各地的往来中转，发展空港经济、高铁服务产业，进一步拉动国际交通枢纽城市建设。

　　抓住机遇才会有成效

　　机遇稍纵即逝，抓早抓紧才会有成效。面对丝绸之路经济带这一重大历史机遇，陕西应主动进取，促进发展目标的真正实现。

　　第一，要组织专门班子，深入丝路沿线及周边国家，分别调查每个国家和地区的资源条件、经济要素、市场需求、经济水平及风俗习惯等，然后整合各种信息，开展内外、国别比较研究，确立相应的交往思路和对接发展规划。

　　第二，主动积极地开展同上海合作组织各国的外交活动，通过政府间交往提升带动民间关系。省市政府应主动争取国家支持，广泛开展同丝路国家的外交联系，争取相关国家来西安建立领事馆和外交组织机构，互办专题年会，扩展各种官方与民间交流活动。

　　第三，在丝绸之路经济带建设过程中，最有活力的交流促进活动是旅游。陕西省和西安市应采取有力手段，扶持旅游团体开拓面向丝路国家的旅游专线，支持民众“重走丝绸之路”，开创“陕西─中亚诸国”、“陕西─丝路国”、“陕西─欧洲”等旅游线路。

　　第四，陕西省和西安市都应该组建专门机构，加强同中央有关机关的沟通，尽可能地提高陕西和西安在丝绸之路经济带建设中的地位，并为自己争取更多的发言权、参与权和承办权。(曹钢  曹箭射)