厦门期盼“自贸区” 专家建议突出“对台”特色

　　中新社厦门11月22日电 (记者 陈悦)随着上海自贸区的诞生和中共十八届三中全会明确加快自贸区建设，曾经有过“自由港”之梦的厦门，加快了向自贸区“冲刺”的步伐。

　　今年年初，民盟厦门市委经济与城市建设委员会副主任龚小玮在厦门市“两会”上建议厦门向中央申请赋予“对台自由贸易园区”，建言被“专报”给厦门主要官员。此后几个月间，尤其是在上海自贸区正式挂牌后，厦门对“自贸区”的争取渐趋高调。

　　据媒体报道，厦门已成立了申报自贸区的工作协调组，目前正在准备自贸区方案的制定和申报工作。对自贸区的热盼，某种程度上折射出厦门的“危机感”。近年来，随着中国进一步加大开放，厦门作为经济特区的政策优势已不再显著，开始寻求新一轮改革开放的突破口。2011年，国务院批复了《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》，这被视为厦门“特区再出发”的新引擎，若自贸区能顺利获批，无疑能让这部“引擎”具备更为强劲的“马力”。

　　厦门大学台湾研究院经济研究所所长唐永红是“综改方案”的起草者之一，亦是自贸区方案研究的参与者。在他看来，经贸自由化是全球大潮流，厦门也要从市场化的经济特区，过渡到自由化的自贸区，厦门经济特区才能进一步“特”，否则厦门将失去竞争优势。

　　厦门最有力的“王牌”依然是“对台交流”。

　　“厦门具备了自贸区的一切条件，但要脱颖而出，除了‘共性’，还要有‘个性’”，唐永红说，和当年厦门获选成为经济特区一样，厦门的“个性”在于除了促进改革开放的功能，更有对台交流的功能。

　　台湾综合研究院研究员戴肇洋近日在厦门参加“厦门自贸区研讨会”时也表示，厦门建设自贸区的一个方向就是两岸。他说，因为文化共通、特殊地缘等先天优势，加上大陆方面给厦门“对台综合配套改革试验区”的定位，以及对海西经济区的政策等支持，厦门要落实这些支持，让自贸区亮出对台特色。

　　在唐永红看来，自贸区包括商品贸易、服务贸易、产业投资、金融服务四方面自由化。而事实上，经过30年改革开放和两岸多年交流，厦门特区也的确积累下了丰厚的“家底”，尤其是对台交流成果卓著。

　　在货物往来上，货物吞吐量排名全球第十九位的厦门港，目前对台航线覆盖台湾北、中、南部港口，尤其拥有大陆唯一到台湾高雄港的定期航班。今年上半年，厦台贸易额超过40亿美元。

　　就人员往来而言，厦门不但有对台海空“大三通”直航，更有年运输旅客量百余万人次的厦金“小三通”直航。

　　在金融合作上，厦门“综改”方案的一个重点即是打造“两岸金融中心”，目前台湾多家银行已和厦门银行建立代理清算关系。今年前10个月，厦门跨境人民币结算金额突破500亿元人民币。

　　在产业投资上，厦门素来是台商投资聚集区，到去年底已有台资企业超过4000家。

　　按照龚小玮的设想，厦门自贸区应该涵盖大嶝对台小额贸易市场、象屿保税区、海沧港保税区等六个海关特殊监管区域和航空港，即“六区一港”。唐永红则认为，自贸区完全可以涵括整个厦门特区。

　　在唐永红看来，厦门要设立自贸区，就是“要力争通过自贸区建设，促进ECFA更快推进，促进两岸经贸交流自由化，为两岸经贸自由化先行先试”，要有比ECFA和服贸协议更开放的政策，“否则就没有意义了”。

　　唐永红亦透露，在和台湾学界、官员的交流中，他们普遍对厦门自贸区“乐观其成”。他说，台湾学界也承认厦门自贸区不可避免有和台湾竞争的部分，但“只要更开放更自由的政策，就可以为两岸两地提供更好的合作机会”。

　　当前正规划打造“自由经济示范区”的金门，已表达出和厦门合作的意愿。在唐永红看来，厦门完全可以和金门合力打造关税同盟，并在条件成熟时迈向经济一体化。

　　不过，唐永红亦强调，对台交流固然是厦门打造自贸区的“个性”，但绝不能仅仅自我局限于“对台”。他说，自贸区是厦门推进对外开放、深化体制改革的重要途径，因此，厦门自贸区一定要保留自贸区的共性，借助全球资源发展自己，“把对台开放寓于对外开放之中”。(完)