福建探路中国林改 开辟山绿民富双赢路

　　中新网武平1月7日电 题：福建探路中国林改 开辟山绿民富双赢路

　　作者 张金川

　　“我当时分到了259亩林地，吃下了‘定心丸’，心想山是我的了，我有权管了。”回首12年前领到中国第一本新林权证，福建省武平县万安乡捷文村村民李桂林近日接受记者采访时如是说。

　　武平县地处闽粤赣三省结合部，是中国南方重点集体林区县。2001年6月，该县在捷文村展开以“明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的林改试点，在中国率先启动了集体林权制度改革。

　　作为“中国林改第一县”，武平2001年12月30日颁发出中国第一本新林权证。李桂林对此感触尤深，“以前，村民只能得很小的利益，林地的大部分收益要归集体，大家都没什么积极性；就算把林子管好了，也怕什么时候又被集体收回。”

　　林改启动后，当地村民从山林得到的收益越来越明显，造林护林蔚然成风。如今，武平县国土面积396万亩，其中林业用地面积329.5万亩；森林覆盖率79.7%，林木蓄积量1387万立方米。

　　2002年，时任福建省省长的习近平对武平林改指出，“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”，“林改的方向是对的，要脚踏实地向前推进，让老百姓真正受益”。

　　李桂林家的林地是大片的竹山，通过卖竹材、竹笋，每年可以带给他两万多元(人民币，下同)的创收。除了山林本身带来的直接收益，他还在林下发展养殖业。

　　“刚开始试着养了一两千只鸡，后来发现效益不错，就增加到七八千只，这方面每年又可以赚一万多块钱。”李桂林说，“如今，每个村民都是护林员，村里没有发生一起森林火灾，没有发生一起涉林矛盾纠纷，也没有发生一起盗砍滥伐林木案件。”

　　“群众主体、政府主导、保护优先、机制创新、生态优美、百姓受益”，这是武平林改的精髓。数字是最好的说明，2013年，武平全县实现林业总产值40.4亿元，比2001年增长9.1倍；农民人均林业纯收入达2580元，比2001年增长4.9倍。

　　村民谢永贵也是林改的受益者之一。他说，“林改之后村民造林护林的自觉性很高，责任感明显加强。”除了坚持以前的木材生意，他现在还在分到的500亩林地上种植大量杉木，并搭起大棚培植富贵籽。

　　“以前，收入也就两三万，现在各项收入加起来可以达到十多万了。”谢永贵认为，正是因为林改，让当地的山重新绿了起来，也使自己实现了收入翻番的愿望。

　　林改是继土地家庭承包之后，中国农村经营制度的又一重大变革。通过开展集体林权制度改革，武平走出了一条山绿民富的双赢路。

　　2013年12月28日，天寒地冻，但坐落于国家级自然保护区梁野山南麓的武平云礤村一点也不冷清。广东梅州游客的到来，让村民邱广林一家忙碌起来。

　　作为全村已授牌的18户“森林人家”之一，邱广林告诉记者，凭借优美的生态环境，现在云礤村的知名度越来越高，吸引了许多外地游客慕名而来。

　　“政府对我们村庄改造、发展森林人家进行补助，村民积极性很高。现在，足不出户搞森林旅游，家里每年就有20多万元的收入。”邱广林备感“满足”。

　　在武平县，生态日益成为核心竞争力。依托生态这个平台，林农大力发展林下经济、生态旅游，“不砍树也致富、保生态也受益”渐成风尚。

　　2008年6月，武平林改的成功实践作为核心内容，被写入中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》。农民的创举上升为国家的最高决策，为中国集体林权制度改革续写辉煌。

　　2014年1月3日，福建省深化集体林权制度改革现场会在武平召开。国家林业局局长赵树丛莅会讲话指出，福建集体林权制度改革实现“山定权、树定根、人定心”，充分调动了农民发展林业的积极性，极大解放和发展了林业生产力，对引领和推动全国林改作出了贡献。(完)