甘肃临夏人大代表见证新政富民：无息贷款 引导创业

　　中新网甘肃临夏1月7日电 (南如卓玛 丁思)对于甘肃临夏回族自治州和政县卜家庄乡前坪村村民王彩霞来说，“2013年是个好年头”，不仅没有耽误农活，她在当地科技人员的帮助下还额外种植药材，一年多挣了两万多元，“富民政策不仅让我们有好日子，让我们的头脑更活跃、更开放了”。

　　7日，甘肃临夏回族自治州第十四届人民代表大会第四次会议在当地召开。作为农民代表的王彩霞出席会议，她略显自豪地说，“州长在报告中，至少提了十几次‘民生’两个字，都是一句话一件事，鼓舞人心”。

　　临夏是全国两个回族自治州之一，总人口200万。境内干旱山区、高寒阴湿区和川塬区各占1/3，粮食产量低而不稳，是甘肃乃至中国贫困程度最深的地区之一。

　　当日，临夏州州长马学礼作政府工作报告称，2013年全州预计实现生产总值171亿元、同比增长14.1%，全州围绕扶贫开发取到57亿元的项目资金。

　　“为牧而农”发展养殖业

　　和政县农技中心的技术人员赵莲英介绍，近年，临夏推广全膜双垄沟播技术，确实提高了当地的粮食产量，而且凭借这一技术带来的玉米秸秆，为广大农户搞养殖提供了大量的饲草。

　　没有充足的饲草料做支撑，就无法扩大养殖规模。“为牧而农”，逐渐成了临夏人的共识。

　　据悉，为了调动农民的积极性，2013年，临夏州加大对玉米地膜饲草种植补贴力度。对全州120万亩双垄沟播玉米地膜农户负担部分，由县(市)财政进行全额补贴。对每年新种植1亩以上的苜蓿等饲草，由县(市)财政按50元/亩标准一次性给予种子奖励补贴。

　　临夏作为民族地区，各族群众素有饲养牛羊的传统。依据传统优势，临夏州把畜牧业作为重要的富民产业加以培育。但是，经过多年发展，临夏州的畜牧业依旧是“小规模、大群体”。

　　2013年4月临夏政府出台了“富民新政”若干政策规定，其中25项内容政策简单明了，多是百字以内。但都是奖励有实数，政策有明指。

　　索纳卓玛是积石山县刘集乡的养羊户代表，20年前随丈夫从西藏昌都嫁到临夏积石山县。她告诉记者，当时的积石山县穷到“相互借米”的地步，如今她养了110只羊，其中78只能繁母羊，领到7800元的补贴。

　　“通过无息贷款拿到第一桶金，当时贷款10万扩大养殖规模”，索纳卓玛说，近两年，积石山县农村生活和过去相比，变化很大，现在村里大学生愿意回家乡创业，除了养殖、还可以种中药材、蔬菜、甚至开小餐馆都能享受补贴。

　　“五小行业”遍地开花

　　经商一直是地处中国西北的临夏穆斯林民族的传统优势，但一直处于零散、小规模的现状，为此政府“绞尽脑汁”发展产业化、规模化。

　　马学礼在报告中称，临夏富民产业正在兴起。政府动员引导千家万户创业就业，发展家庭农场、小门店、农家乐、小修理店、小餐馆等“五小企业”，富民产业多元发展，遍地开花。

　　临夏助农增收条例中规定，在全国400多个地级市以上城市创办“清真东乡手抓餐厅”，给予3万元奖励。

　　和政县达浪乡杨马族村支书马福郁接受记者采访时说，除了农户养牛羊有补贴，建设500只以上的标准化规模养殖场，还能享受30万元—50万元的双联惠农贴息贷款，老百姓“安心发展养殖业有了保障”。

　　此外，对新建的花椒、啤特果、核桃等林果基地，享受国家造林绿化补助政策，由县(市)财政按100元／亩的标准奖励。新建日光温室州级财政补贴2000元／亩。

　　马学礼称，2014年临夏州将进一步放开搞活非公经济，扶持发展客货运输、文化娱乐、餐饮服务、家政服务、门店超市等个体经济、不断壮大第三产业。支持发展五小行业和劳动密集型产业，重点发展以牛肉拉面、东乡手抓为主的清真连锁小餐馆。

　　929个村建“富民银行”融资平台

　　马学礼说，树立政府过紧日子，百姓过好日子的理念，临夏州县两级公务出国(境)、公务接待、公务用车费用分别压缩50%、30%、20%，多方筹措资金8.1亿元，在929个村建立“富民银行”，即村级产业发展互助社，发放借款3亿元。

　　在临夏州出台的富民增收25条政策措施中，按照“政策奖补+资金互助”模式，筹资9.2亿元，培育富民产业，并在929个村建立“富民银行”融资平台，解决农村产业资金短缺问题。

　　马学礼称，通过政策带动、能人带头，临夏州以特色农产品和林果业为主的种植业、以牛羊为主的养殖业和劳务产业风生水起，构建了富民增收的多元产业，农业和农村发展步入“快车道”，农民人均纯收入增加到3803元，比上年增长20.1%。

　　农民代表王彩霞说，去年自己投入本村互助社1000元，今年首次可以贷款5000元。家里种植柴胡的她，今年准备从互助社取得的资金用以扩大中药材种植，“除了少部分资金占用费，不用付利息。”

　　据村支书马福郁介绍，村里的“富民银行”中，当地龙头企业注入20万元，政府给85万元，村民每家注入至少1000元运转，资金由乡农村信用社管理。(完)