经济百强县的改革思路 浙江诸暨多举激发经济活力

　　中新网杭州1月20日电(记者 赵晔娇)推行商事登记制度改革，深化包括金融、土地、人才在内的资源要素市场化配置改革，进行投融资体制改革……在正在举行的浙江省“两会”上，浙江省人大代表、诸暨市市长徐良平亮出2014的全面深化改革思路。

　　以改革为统领，这个中国经济的百强县，希望以改革继续激发经济活力。

　　在众多改革中，分量最重的是：深化行政审批改革。目的也是最为简单明了，为企业营造宽松的发展环境。

　　其中最值得一提的亮点就是，诸暨将在现有基础上推行商事登记制度改革。

　　这项改革对于绝大多数浙江企业来说，还是个陌生词。在以往，企业要拿到营业执照，必须先到消防、环保等多个部门办许可证，历经多道关卡，最后到工商部门申请营业执照。

　　一旦推行商事登记制度改革，那就意味着企业可以先拿到营业执照，然后再去办相关的许可证。

　　“这项改革意味着可以变前置审批变革为后置监管，为的是给企业进入市场创造最便利的条件，降低‘行政成本’，轻装上阵”。徐良平打个了比方，过去拿到营业执照是毕业证，现在只是一张入学通知书。

　　据悉，这项为企业谋福利的改革，已被浙江省发改委列为试点。

　　单单政府放权还不够，诸暨还将进行中介服务竞争性改革，设立中介超市，探索建立加强和规范行政审批服务中介服务机制。

　　“2013年，我们把28个部门的152项实权下放到乡镇街道，社会投资者想要办事就不用总往市里跑了。同时也把政府性项目分成五大类进行分类审批提高效率。”徐良平以实实在在的数据说话，他表示，2013年，行政审批事项削减率达到70%，2014年将全面实行简政放权。

　　减少时间，减少环节，减少收费，减少事项……诸暨正在为企业营造宽松的发展软环境。

　　解决了企业发展的软环境，诸暨思考的是，为企业提供发展硬环境。

　　因此，徐良平表示，2014年该市将继续深化资源要素市场化配置。

　　土地是企业成长壮大最为关键的资源要素。

　　在土地方面，在对一般的工业项目用地进行公开拍卖的同时，诸暨将调整土地使用税政策。

　　土地使用税的调整对于企业来说具有风向标似的引导意义。

　　据介绍，诸暨将按照亩产税收贡献，实行城镇土地使用税分类分档差别化减免政策，加大对亩产税收贡献大、符合产业转型升级企业的扶持力度。

　　到底能减免多少，得由企业的排污、安全生产、土地使用状况等因素说了算。

　　“希望通过这项制度，充分发挥税收对经济的调节作用，鼓励企业加大‘腾笼换鸟’力度，促进产业结构优化和扩大有效投资，全面提高土地综合利用效率。其最终目的是优化土地资源配置，拓展发展空间，加快经济转型升级步伐。”徐良平表示。

　　据悉，在今年浙江省“两会”的政府工作报告中，“改革”一词出现59次，成为名副其实的高频词。

　　谈及改革，徐良平表示，改革有风险，但不改革有危险。我们体会到，改革开放，诸暨乃至浙江经济取得了翻天覆地的变化，城乡居民过上小康生活，靠的是体制机制的优势，靠的敢闯敢冒，敢于突破的的改革精神。(完)