通讯：走访新疆沙湾“三民活动”现场

　　中新网新疆沙湾3月28日电 (记者 闫文陆)“交通局是干什么的？”首次面对牧民这样的提问，新疆沙湾县交通运输局副局长阿黑哈提·对山别克楞住了。

　　阿黑哈提·对山别克是新疆沙湾县交通运输局“三民活动”驻该县博尔通古乡博尔通古村驻村工作队队长。“三民活动”是新疆开展的“访民情、惠民生、聚民心”活动的简称。

　　不久前，新疆提出从2014年到2016年，新疆各级部门单位将抽调20万名干部开展为期三年的“访民情、惠民生、聚民心”活动。此次活动将实现基层全覆盖，干部全覆盖，任务全覆盖，工作力度和规模之大前所未有。

　　此次干部住村工作，被认为是新疆干部转变作风的又一新动作，直接与基层实现无缝对接，成为为民排忧解难办实事的平台，更成为一次党员干部改进作风、接受教育、学会做群众工作的契机。

　　办实事解民困

　　据博尔通古村在沙湾县城南部40多公里的地方，地处偏远，与外界联系较少，所以不少村民不知道交通局是做什么的也不奇怪。据村支部书记张永庆介绍，该村118户中，60%都是哈萨克族，主要发展畜牧养殖业，由于人多地薄，人均收入在沙湾县垫底。

　　阿黑哈提·对山别克说，“我们3月初就来到了博尔通古村，目前入户调查已经完成。村上每一家都去了，向村民介绍我们来的目的，听取他们的想法，解决一些实际问题。”

　　确实，驻村工作组来了没多久，就遇到了“专业”上的问题。作为山区乡村，博尔古特村每年春季都面临洪水的威胁，今年也不例外。据张永庆介绍，3月16日，一股洪水冲毁了沙博公路达扳沟大桥的护栏，这严重影响到过往车辆的安全，驻村工作组在入户调查时得知这一信息后，立即租来铲车，工作了一天，加固路基，新修防洪沟。这条博尔通古通向沙湾县城的唯一一条道路又恢复了正常通行。

　　“博尔通古村的道路基础设施确实有些差，我们正在申报项目，把村里的沙石路改造成柏油路，同时还要整修一下现在公路，比如装上道路标志标牌”。

　　沙湾县位于天山中段北麓，准噶尔盆地南缘，东距乌鲁木齐市180多公里。据了解，自开始“三民活动”以来，该县已确定了1145名下派干部，组建了229个住村工作队，做到村队(社区)全覆盖、干部全覆盖、任务全落实。

　　据了解，沙湾县在“三民活动”中突出“访民情”。把“访民情”作为活动开展首要任务，通过农村大喇叭、饭桌座谈、与群众人对人、面对面“零距离”交流，为群众办好事、实事，确保做到小事不出村队(社区)、大事不出乡镇、矛盾不上交。

　　专业服务解民忧

　　除了为群众办好事、办实事外，帮助群众厘清发展思路，提供专业化服务，也是驻村工作组的优势。

　　沙湾县大泉乡杨家庄村是该县唯一的全国文明村镇，因为位地县城郊区，发展的比较快，村民的收入在全县是比较高的。但村支书范金宝也有一些烦恼，特别是在合作社这个问题上。

　　这几年，沙湾县一直在积极探索和创新土地承包经营的流转方式，走规模化、集约化、基地化、企业化之路，不但农业现代化走在新疆的前列，而且使农民通过土地流转年收入翻了两番。

　　沙湾农业合作社采用“确权确股不确地”模式，农民以土地入股交给合作社经营，然后获得收益，他即可以可合作社打工，也可以到企业去找工作，它改变了农民以往靠土地吃饭的旧格局，解放了农民的思想，为新型农民发展致富探索出了一条路子。

　　合作社经营优势很明显，比如可以统一整地、统一购种、统一播种、统一田管、统一采收、统一销售，增加了议价能力，降低了成本，更容易推广现代农业技术。

　　据范金宝介绍，杨家庄村现在324户1160多人，拥有1万多亩耕地。以前村上也有几个种植、养殖方面的小型合作社。村民们已经不想局限在一家一户致富，集体致富的意愿强烈，发展土地合作社势在必行。然而以什么方式成立，成立后怎么规划发展，确实让范金宝有些头疼。正在这时，由塔城地区工商局副处级调研员陈岩带队的工作组来到了杨家庄村。

　　“作为工商局工作人员，我们非常熟悉合作社从发起到成立的流程，来到杨家庄村后，工作队知道了村上的想法，我们就提供了专业技术上支持。”陈岩说。

　　范金宝现在对未来发展已经有了明确的思路。“村上1万亩地全部合作化经营，先按片区成立6个合作社，统一管理土地，然后组建联社，进而成立有限责任公司。驻村工作组帮我们厘清了思路，大伙很快行动起来，现在村民已经投票选出6个合作社的负责人。”

　　陈岩认为，合作社还需要两年的时间去完善，他和同事们在3年的驻村时间里一定会看到合作社发展壮大。

　　记者了解到，在“三民活动”沙湾还提出“三解”办实事。所谓“三解”即解民忧、解民困、解民怨。要求各单位、部门及时对群众反映的问题梳理汇总，重点解决群众反映的在农业生产、畜牧养殖、特色林果业发展以及有关土地承包、村级财务、居民生活等方面存在的问题。

　　沙湾县还要求，对于群众提出的问题，能及时解决的，现场给予解决；一时不能解决的，由牵头单位组织相关单位“会诊”解决。目前各单位、部门已协调解决涉及群众利益实际问题80余件，化解各类矛盾纠纷40多起。完