“学霸”城管自学设计三套软件系统 工作效率大提升

　　合肥瑶海区将尝试推广机打罚单

　　“学霸”城管自学设计三套软件系统 可让城管工作效率大提升

　　车辆乱停放，违规车主会收到一张城管开出的手写“罚单”，但遇到下雨或刮风天气，这张“罚单”容易破损。但今后，这种手写“罚单”或将变成“机打”，不仅字迹更清晰，而且还能防水。

　　今天上午，瑶海区城管队员凌高松向记者演示了“违停单自动打印软件系统”。目前这一“机打”罚单已在火车站广场周边开展试点，瑶海区城管局准备尝试向更多区域推广使用。

　　而这一系统只是凌高松自主设计的其中一套。

　　【“学霸”城管】设计完成三个软件系统

　　凌高松，1976年出生，学历本科，2008年12月从驻香港部队转业到合肥市城管系统工作，至今已有6年，现在瑶海区城管局火车站地区管理办公室处罚办公室工作。由于他较强的学习能力，同事们亲切地称他为“学霸”。

　　这位“学霸”型城管，在没有任何计算机知识基础的情况下，通过自学，花费几千元买来相关书籍，并向大学老师、软件高手请教。经过两年多时间，在去年8月份，设计完成了与城管工作有关的三个软件系统：合肥市城市管理行政执法自由裁量权训练系统；瑶海区火车站地区城市管理案件文书自动化生成系统；合肥市城市管理文明执法“四单一表”及违停单自动打印及上传软件系统。

　　【执法水平】自研软件能让执法更加精确

　　在城管队员执法时，需要依据行政执法的相关法规，对法律法规的熟悉程度，直接关系到执法水平。

　　凌高松说，比如，当执法队人员遇到一单位涉及违法施工，执法队员们要在脑海里清晰地作出反应：当前正在施工的行为是何种违法行为？规范条款是哪一条？《合肥市行政执法自由裁量权手册》中对此种违法行为的处罚细化标准是什么？……一系列问题。

　　“当执法人员到达现场后，使用本系统法规查询部分，只需在输入框中输入‘施工’两个字，就可以快速查询可能涉嫌的违法行为。”凌高松向记者演示。记者看到，在这套“合肥市城市管理行政执法自由裁量权训练系统”上，弹出来与“施工”相关的6种违法行为。

　　凌高松说，对照以上6种行为，执法人员可以选择现场行为应该属于哪一条，那么对此种违法行为的处罚细化标准等都会在下拉菜单中显示出来。“使用这一系统，可以通过5分钟的学习、使用可以提高3年的执法水平，让执法精确到每一个字。”凌高松说。

　　【执法规范】罚单由手写变机打

　　车辆乱停放，会收到城管开出的一张手写的“罚单”，上面写着违反的城市管理相关法规等内容。

　　“现在瑶海区推出说理式罚单，我们开出一张罚单，熟练的城管队员需要5分钟，填写多项内容。”凌高松说，为了提高现场执法的效率，他设计了这套“合肥市城市管理文明执法”四单一表及“违停单自动打印软件系统”，在“四单一表”及违停单自动打印软件界面中输入相关数据，配合WIN8系统电脑和便携式打印机，可以现场查询当事人违法行为的适用法规，现场打印对应“罚单”。

　　“有了这套系统，城管队员只需要2分钟就能完成‘罚单’。”凌高松说，以前的“罚单”是一张纸，直接贴在车窗上，容易被风吹走，或雨淋湿。这套系统打印的“罚单”是背后有不干胶，可以直接贴车上，而且还是防水型的。有了这套系统后，执法队员不用随身携带多套文书单据，可直接打印多种文书，从而提高执法效能。

　　【执法效率】执法文书制作10分钟可完成

　　凌高松说，城管队员制作一份执法文书通常需要1-3个小时，现在使用“瑶海区火车站地区城市管理案件文书自动化生成系统”，在10分钟内就可以完成一份一般程序文书的制作。

　　他向记者举了一个例子，当事人张三(身份证号34210119871125××××，电话号码： 1362222××××)家庭住址：合肥市瑶海区××街道××路××号，现场情况是：2013年11月12日10：00在××路，利用电动三轮车卖水果，占地面积1.5平方米(1米×1.5米)，影响行人通行和环境卫生。

　　凌高松说，打开文书自动化生成软件界面，在界面中按要求输入文书各要素，在完成一系列操作后，执法文书就生成了，配备打印设备就可以打印，提高了城管的工作效率。