浙江“三改一拆”除发展“顽疾” 破而后立换三年“新貌”

　　中新网杭州8月26日电(见习记者 施佳秀 实习生 董佳丽)城中村，陈旧住宅区，废弃闲置的旧厂房，乱搭乱建的违法建筑，成了浙江城乡的一道道伤疤。能否破除这些顽疾，考量的是政府的决心和行动。

　　2013年年初，浙江省提出“三改一拆”三年行动目标，一场自上而下的以“腾笼换鸟”为目的的拆违整改行动在浙江大地展开。截至今年7月底，浙江实现拆除违法建筑面积2.45亿平方米，改造旧住宅区、旧厂区、城中村建筑面积2.69亿平方米，拆违和改造获得的土地资源相当于浙江未来三年的土地指标。

　　浙江用“腾笼换鸟”形容“三改一拆”，提出对拆改后的土地加强改造利用，目前，记者获悉，通过“三改一拆”来带动大项目推进，解决发展瓶颈，也成了各地法宝。

　　违建成经济发展障碍 三改一拆谋转型升级

　　自改革开放以来，浙江省城市化和民营经济快速发展，然而企业定位偏低、外来人口聚集致使大量违法建筑出现，占用土地面积、破坏城市形象，这让浙江省开始思考：再这样下去是不是会阻碍浙江经济的发展？

　　最突出的是温州，作为中国民营经济发展的先发地，从2011年开始，温州大多数待开发项目都没办法落地，土地被违法建筑占据，用当地政府的话说就是“不改不拆经济就走不动了”。

　　2013年2月，浙江省政府发布《关于在全省开展“三改一拆”三年行动的通知》，正式拉开“三改一拆”大幕，即旧住宅区、旧厂房、城中村改造和拆除违法建筑。

　　全省总动员“三改一拆”，引起浙江各地强烈反响，仅2013年，该省就已累计改造旧住宅区、旧厂区、城中村建筑面积1.9亿平方米，拆除违法建筑1.5亿平方米，超额完成3年行动计划。

　　“势如破竹、势不可挡，”浙江省住建厅厅长谈月明如是评价。然而，在拆违过程中，违建问题越拆越暴露。

　　谈月明在年初时提出，2014年浙江将加快推进“三改一拆”工作，把这项工作转到全面开展“无违建县(市、区)”创建活动上来，由150个人组成30个督察组进各县市区督察。

　　据浙江省“三改一拆”行动领导小组办公室统计，截至今年7月底，浙江实现拆除违法建筑面积2.45亿平方米，改造旧住宅区、旧厂区、城中村建筑面积2.69亿平方米。

　　“三改一拆”破而后立 腾笼换鸟是终极目标

　　拆了那么多，土地都怎么利用？

　　“拆”是为了更好的“建”，“破”是为了更好的“立”，浙江省用“腾笼换鸟”形容“三改一拆”，提出对拆改后的土地，加强改造利用，做到宜垦则垦、宜绿则绿、宜建则建。

　　目前，浙江杭州等地在拆后土地利用上已经先行。而通过“三改一拆”来带动大项目推进，也成了各地法宝。

　　有“杭州后花园”之称的玉泉村青芝坞，就是破而后立的典范。

　　在青芝坞村民钱国平眼里，现如今的青芝坞是四年前的他无法想象的。四年前，这个毗邻杭州著名西湖景区的小村庄完全可以用“农居杂乱、污水横流”来形容。

　　那时，钱国平将自己八百多平方的房子分成一个个小隔间，租给外地人，每年能赚个5、6万，房子违建拆除后，一幢260多平方的房子每年却能收租18万。

　　现如今，出租收租，在这条叫做青芝坞的特色商业街上很常见。灵隐街道办事处副主任张立中透露，甚至有房东一年可以拿到几十万元的租金。

　　溪流潺潺、绿阴围绕的美丽风景在“三改一拆”行动的过程中再现在浙江人民的家门口。

　　浙江省“三改一拆”行动领导小组办公室相关负责人表示，拆违获得的土地资源为19.8万亩，改造获得的土地资源是15.6万亩，相当于浙江未来三年的土地指标，浙江将会合理利用。

　　保护合法处置非法 法律面前无一例外

　　根据浙江省“三改一拆”的“六先拆”要求，党员、干部、人大代表、政协委员、财政供养人员、公职单位人员的违法建筑，须先行拆除。

　　其中，当时的富阳市人大代表戴关渭就是一个例子。据称，除人大代表的身份外，戴关渭还是富阳富春街道后周经济合作社董事长，其所涉的违章建筑是自家10层高楼，在原有一栋老房子的情况下，去年，戴家又在家门前造了一栋10层高楼，占地面积223.8平方米。

　　要求这位人大代表拆除违章建筑并不容易。当地一位相关负责人曾表示，当时反复做工作通知拆除，甚至还登报公示。

　　根据《关于戴关渭违法建筑拆除情况的报告》，戴家拆违时，共出动了40多人，耗时三天才全面拆除。

　　基于历史遗留问题，浙江省政府2013年出台了105号文件《关于切实加强“三改一拆”行动中违法用地建筑拆除和土地利用工作的实施意见》，其中提到所有建于1986年前的违建在手续不完全、符合规划等前提下可以补办审批手续，建于2009年前的部分违建也可根据该意见相关条例补办审批手续。

　　据悉，8月份，浙江即启动相关手续补办工作。(完)