河南17省辖市土地污染物超标 监管不顺追责难

　　中新网郑州9月25日电(记者 侯伟胜)工业企业乱排放导致土壤重金属污染严重；农业生产中超标使用农药、化肥导致土壤含镉量比一般土壤高数十倍甚至上百倍。9月24日河南省人大发布的消息称，在河南全省18个省辖市中，除濮阳市外，其他各市调查点均有土壤污染物超标现象。由于部分导致土壤污染的企业已经不复存在，且目前土壤污染防治的监管责任不明确，导致追责难，监管不顺。

　　9月24日，河南省十二届人大常委会第十次会议首次发布该省《关于土壤污染防治工作情况的报告》。报告称，河南省18个省辖市除濮阳外，17个城市的调查点出现污染物超标现象。其中，焦作、洛阳、三门峡、鹤壁、济源等5市土壤环境质量较差，济源市的土壤污染物超标点位数甚至超过全部调查点位数的一半。

　　从污染的分布情况看，重金属污染分布西部高于东部，北部高于南部，工矿业高于农业，大城市高于小城市，有机污染主要分布在东部和南部的农业生产区。

　　河南省人大环资工委办公室副主任刘铁柱介绍，导致土壤污染的原因，重要的一条是工业发展。过去有很多工业企业乱排放，导致城市周边土壤出现较为严重的重金属污染；农业生产也会造成土壤污染，有些地方超标使用农药、化肥，对农业环境和农产品质量不利。部分长期过量使用磷肥的土壤，其含镉量比一般土壤高数十倍甚至上百倍。

　　报告中提到，由于部分污染企业早已经不存在，追责是个难题；目前土壤污染的监管职责分散在多个政府部门，多头管理、权责不清，部门联动机制没有建立，导致监管体制不顺畅，效率不高。除此之外，全省土壤污染的实际面积、分布区域、污染程度、污染产生的危害等，没有具体准确的数据。

　　据了解，下一步，河南省将开展土壤状况详查，建立土壤环境质量档案。同时，实施土壤修复工程，以污染场地为重点，按照“边调查、边治理”的原则，开展土壤污染治理与土壤修复试点，逐步建立土壤污染治理与土壤修复技术体系；鼓励土壤污染第三方治理，探索建立政府出政策、社会出资金、企业出技术的土壤污染治理与土壤修复市场化机制；并建立土壤污染责任终身追究机制，对于因违规审批、违规建设项目等原因造成土壤严重污染的，依法追究责任。

　　与此同时，河南省人大常委会将对土壤污染防治工作开展省、市、县三级联动监督，形成合力，让各级政府和全省百姓都重视土壤污染防治。(完)