刘德良：对垃圾信息的防治要提上议事日程

　　互联网本身特点是高效，没有国界等等。这种特点对于有害违法信息的传播，他跟我们传统环境不一样。传统环境里面，在哪一个地方骂骂人，或者张贴一些海报，他的影响范围非常小。互联网时代，如果有人把你的裸照放在网上了，受害人发现后告诉这个发放者，然后再审查删除，网上传播的范围可能已经无法控制。所以，对互联网的违法有害信息应该以预防为主，事后监管为辅。那么怎么预防呢？首先法律上应该把违法信息明确化、法定化。现在很多法律法规和规章对违法信息界定范围不清晰。我们是法治社会，哪些信息是违法的，哪些是有害的，都要法定化。信息的发布者、传播者是有尺度的，这个尺度就是不侵害他人的合法权益，不危害国家公共利益的。我个人感觉，就企业来讲，逐利是他内在的动力，互联网企业就靠人气，他希望很多人参与进来，制造话题，讨论话题，这个利益就上来了，但是，必须采取措施，承担社会责任、法律责任，让这些服务商承担事先审查义务。对于明显的违法侵权信息不发布。

　　互联网是没有国界的，对互联网的治理应该是全球的事情。国外的网站，只要你介入中国的互联网，只要在中国境内可以阅读你的内容，都要遵循中国的法律。只要违反了中国的法律就要更正、处罚等等。再违法就是黑名单。

　　我个人还想提互联网治理中垃圾信息的防治问题。现在很多人是每天接触无数次垃圾短信，对垃圾信息的防治要提到议事日程。(北京师范大学法学院教授)