北京网信办党组书记 主任佟力强：打造诚信健康文明法治的网络空间

　　北京市网信办党组书记 主任佟力强：打造诚信、健康、文明、法治的网络空间

　　党的十八届四中全会的胜利召开，是我国依法治国进程中又一个新的里程碑，标志着我国迎来了依法治网的春天。全会立足我国社会主义法治建设实际，坚持问题导向，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了理论上、方向上和路径上的指引。

　　近年来，在中央的正确领导下和国家互联网信息办公室的具体指导下，全国网信战线大力弘扬网信精神，创新管理，坚守阵地，网上舆论生态明显好转。但要清醒看到，互联网已是一个完整的现实社会，现实中的一切真善美、假丑恶都在网上有所反映，例如，网络色情、网络迷信、网络赌博等腐朽现象沉渣泛起，网络攻击、网络窃密、网络诈骗等网络犯罪时有发生。没有规矩不成方圆。作为一个具有虚拟特征的新生事物，互联网却常常被人误认为是“法外之地”。互联网新技术新应用的迅速发展，又造成了许多法律空白，这些都使依法治网显得更为紧迫、更为重要。

　　网络治理是国家治理的重要组成部分，网络治理的成效关系到国家安全、社会稳定、人民利益。依法治网是现实的需要、时代的要求，是基础的工作、艰巨的任务。贯彻落实党的十八届四中全会“依法治国”的精神，打造诚信、健康、文明、法治的网络空间，需要正确认识和处理好五方面关系：

　　一是依法治网与坚持党对意识形态工作领导权的关系。依法治网与坚持党的领导从根本上是一致的，坚持依法治网必须强化党对互联网的领导，这样才能确保我国互联网沿着正确、健康的方向发展。

　　二是依法治网与完善中国特色社会主义网络法规体系的关系。依法治网首先要有法可依，要强化顶层设计，从促进我国互联网健康发展、维护网络安全的高度出发，尽快出台相关法律法规，形成部门齐全、结构严谨、内部协调、调整有效的中国特色社会主义互联网法规体系。

　　三是依法治网与网络社会综合治理、各部门依法履职的关系。要强化刚性约束，坚持线上、线下一体化规范，调动各方面的积极力量，形成党委领导、政府协调、依法治网、行业自律、社会监督、技术保障的网络治理体系和职责明确、相互配合、运转高效的网络工作机制，不断提高网络社会治理的能力和水平。

　　四是依法治网与落实企业主体责任的关系。要坚持“谁办网、谁负责”的管理原则，指导网站加强内部制度建设，强化行业自律，落实管理责任，实现依法办网、文明办网、诚信办网。

　　五是依法治网与提高网络管理者、网络从业人员和广大网民法制意识的关系。坚持互联网法律法规的宣传培训，建立网络诚信制度，通过素质养成、惩恶扬善，引导网络管理者、网络从业人员和广大网民不断提高法制意识，时时规范自身行为。

　　北京是中国网都，在落实党的十八届四中全会精神、坚持依法治网、推进互联网治理体系和治理能力现代化方面要起带头作用、表率作用、先锋作用。我们要在边工作、边学习中不断加深对中央精神的理解，在实际的管理和引导中推进我国依法治网的进程。

　　一、研究制定《北京市APP应用程序公众信息服务发展管理暂行办法》、《北京市即时通信工具公众信息服务发展管理暂时规定实施细则》、《北京市互联网新技术新业务审批暂行办法》。

　　二、全力做好党的十八届四中全会精神的网上宣传、解读，引导广大网民知法、懂法、守法。管住、管好相关网上舆论，为落实党的十八届四中全会精神营造良好网上舆论氛围。

　　三、邀请全国人大法工委等有关专家讲课，组织干部学习，提高法制意识。深入网站开展法制宣传、培训，增强网站从业人员的法制意识和责任意识。

　　四、坚持依法行政，推动信息公开，明确权力清单，理顺执法流程，规范执法行为。例如，围绕规范网上涉空气质量信息服务，我们发挥北京市委网络安全和信息化领导小组办公室统筹协调职能，建立北京市互联网空气质量数据发布调度机制，推动北京市环保局权威空气质量数据依法发布工作。

　　五、召开首都互联网法制建设座谈会，研究推动首都互联网法制工作。

　　六、成立首都互联网协会法律专家委员会，与北京市司法局合作推动各网站人民调解委员会建立。