杭州产城融合：昔日工业长廊今日运河立体商圈

　　中新网杭州10月31日电 题：杭州产城融合协奏曲：昔日工业长廊今日运河立体商圈

　　记者 柴燕菲 赵晔娇

　　静静流淌2500年的京杭大运河穿浙江省杭州市拱墅区而过，站在横跨运河的拱宸桥顶端，目光扫视两岸。若时光倒回农耕时代，两岸以埠为库、以岸为市，丝绸业、印刷业等手工业空前繁华。若时光倒回到工业文明时代，这里则云集了丝织、棉纺、造纸等近代国有工业。

　　斗转星移，两岸已难觅工业强区的影子，拱墅区请出500多家工业企业，迎来更符合杭州城市定位的商贸服务业，以产城融合的思维，在1000万平方米的范围内，布局下运河武林商圈、运河大关商务区、杭州运河国家广告产业园、运河新城、运河天地文化创意园等五大版块。

　　预计到2020年左右，以高层和超高楼层为载体，以旅游休闲、文化创意、电子商务、金融服务、高技术产业为内核的运河商圈将基本建成。拱墅区，这个杭州工业的成长摇篮顺应文明发展阶段的变迁，以三次转型跻身成为杭州城市的重要一极。

　　超前之举搬迁工业企业 服务和文创业赢得空间

　　几年前，老杭州人对拱墅区的印象就是工业，如今五大版块之一的运河大关商务中心所在地，就是众多杭州老厂区的汇集地——杭州豆制品厂、杭州西湖地毯厂、杭州特种变压器厂、杭州风动机械厂……

　　“拱墅区一直是传统工业的集聚区，鼎盛时期工业产值占据主城区的60%。”拱墅区委书记许明说，为推动产业转型升级，拱墅区大力实施“退二进三”、“腾笼换鸟”战略，累计搬迁了杭州汽车发动机厂、杭州协联热电公司等516家工业企业，万元生产总值电耗下降19.78%。

　　但这也一度摔破了拱墅区的财政饭碗。

　　数据显示，2007年以来，高能耗、高排放企业的关停搬迁，共计影响工业产值180亿元、税收19亿元。

　　请走高能耗、高排放企业，放在现在已成共识，但在2007年不可以不谓是超前之举。

　　在工厂搬迁扬起的烟尘中，拱墅区迎来了第一次转型，腾出的土地谁来接盘？

　　拱墅人说，工业遗存是他们的精神家园，联系着这片土地的过去与未来。未来，属于服务业和文创业，这两个最符合杭州城市定位的新兴产业。

　　经过多年的培育，金融服务业、旅游休闲业、电子商务业、现代商贸业、中介服务业撑起了服务业的一片天空。

　　位于拱墅区的北部软件园(杭州运河广告产业园)聚集了一批国内知名的行业龙头企业。区里对入园企业的定位是：只能是智慧信息产业和广告产业。

　　“几年前，这里曾聚集着40多家制造企业。这些年一边搬出工业企业，一边引入广告文创、智慧信息产业。”产业园管委会副主任叶勇抱说，园区产值从2012年的153亿元增长到2013年的179亿元，没有出现因为产业结构的改变而引发总量下降的情形。

　　文创产业也依托京杭大运河两岸大量的工业遗存，闪耀出智慧的火花。

　　这里有典型的旧厂房改建而来的文创产业园：LOFT49、理想·丝联166文化创意园；有文化性突出的浙窑陶艺公园、富义仓文化创意园；有充溢着现代时尚气息的乐富·智汇园、元谷创意园。

　　从最初的LOFT49发展为如今的“一园十三区”，老工业底子的烟囱和厂房至今保留着，现在却成为转型成功的生动注脚。

　　记者了解到，拱墅区已实施该区文创产业倍增工程，出台财政、税收、融资、人才等一系列奖励扶持政策，“一园十三区”主营业务收入年均保持20%以上的增幅，走出了最初“只发光不发热”的阶段，实现了经济和社会发展的双赢。

　　如今漫步运河，新潮的文化创意和古旧的工业遗存结合在一起，别有一番意境和风味。

　　街区经济已至极致 楼宇经济构筑财富新洼地

　　当先人在布局杭州城市区域功能时，工业理所当然被布局在城乡结合部。这样的布局也造就了拱墅区自给自足的小农经济，倚门设摊、占道经营的小商小贩等低小散的街头经济。

　　杭州的区域调整，给拱墅区打开了第二次转型之门。

　　2001年，杭州市将所属的萧山、余杭撤市建区，拱墅区从城郊结合部的区一跃成为杭州市中心城区，城市功能全面优化。

　　区域的调整，将全新的发展机遇送到了拱墅区的门前。敏锐的拱墅人意识到，城市功能的优化加速，到了发展街区经济的好时候。

　　说干就干，拱墅区奏响了向都市融合的前奏曲。40个行政村变为街道社区，整个经济呈扇型平面铺开。在区内，两条国家级的“中国特色商业街”胜利河美食街、石祥路和沈半路汽车特色街借势崛起，仅是汽车商业街年销售额就有约280亿元，全区25家专业市场年成交额也达1200亿元。

　　前进的步伐总是不容停滞。经过多年的发展，在拱墅的决策者看来，平面式的街区经济已经发展到极致。现在又站在了向上要空间的关头。

　　发展高度集聚的以商务贸易、现代服务业、高端总部等为主体的立体楼宇是必然的选择。

　　现如今，开车在拱墅区穿梭，可以发现，这样的现代商业文明符号越来越多的显现。立体式楼宇，正在挑高城市的天际线。

　　这里，有高度100米以上的5A甲级综合楼6座，几十座商贸写字综合楼林立，几百座居住商品楼更是林林总总。楼宇总量已达230万平方米，实现楼宇税收17.3亿元。其中税收超亿元楼宇4幢，超千万元楼宇33幢。

　　日益成熟的楼宇经济还催生出一种更现代化的都市业态——集商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅、综合娱乐五大核心功能于一体的综合体。

　　数据为证，目前拱墅区在建及规划建设的商业综合体面积270万平方米。2007年以来，该区招商引资1000亿元，出让经营性用地800亿元，近5年固定资产投资1000亿元。

　　像是改变杭州城北商业格局的银泰城就是典型的综合体。在约40万平方米的建筑面积上，首创了商业、商务双核一体的国际化综合体模式，汇集了银泰购物中心、国际服务式公寓雅诗阁与银泰OFFICE。

　　银泰城好比是一个巨大的磁铁，源源不断的吸收着财富。仅从招商看，政府给银泰每平方米价格5000多元，银泰招商引资每平方米价格可以达到5万多元，升值10倍有余。杭州人的消费习惯也因此而改变，到银泰城一站式尽享美食购物休闲。

　　可以说，每一幢楼宇、每一个综合体相互辉映，构成了叹为观止的城市经济森林。

　　“到2015年底，全区实现年楼宇税收24亿元以上，基本实现四年翻一番，年均增长21%以上，占全区财政总收入比重超过20%。实现税收超千万楼宇40幢，其中，5000万元以上楼宇16幢，超亿元5幢。”这是拱墅楼宇经济的目标。

　　冷静思索，拱墅区向天空要发展的布局也是城市空间发展日益紧缺的需要。拱墅的决策者深知，传统“摊大饼”式的发展路径难以为继。

　　“楼宇经济正以其占地面积小、集聚效应大、辐射功能强、发展前景好的优势成为城市经济的‘财富洼地’。”许明说。

　　在城市中，同样有着“以亩产论英雄”的思维，拱墅区正千方百计提高土地利用效率，大力发展功能更为强大的总部经济和立体式的综合体经济。

　　充实城市农民的口袋 物业经济产业经济发力

　　眼下，楼宇经济、综合体经济伴着城市化进程在拱墅区遍地开花，全新的都市中已难觅早年城乡结合的面貌。

　　此消彼长，在这个都市中，凭借地处京杭大运河最高端的地缘优势而发展出的传统农业却难以为继。

　　这些城市农民生活怎么办，这让拱墅区的决策者急在心头。

　　转型，又一次迫在眉睫。

　　经过摸索实践，引导农民、经济合作社发展物业经济、产业经济是一条路子。

　　所谓物业经济，就是由经济合作社建设物业，收取稳定的物业租金。

　　像是拱墅区上塘街道内的总建筑面积达到29315平方米的明珠大酒店，就建在实施撤村建居和城中村改造过程中整理出的属于经济合作社的10%留用地上，每年它将为上塘街道大关经济合作社带来800万元的物业收入。

　　利用这种模式，全区40个经合社的资产总量达到113亿元，可分配收入突破10亿元大关。

　　在物业经济快速发展壮大的同时，拱墅区也促进本土产业经济发展，海外海集团、康汽集团、建华集团、天马控股等原来的村办企业，跻身全国民营企业500强，全区现有5家A股上市公司，有力地带动了宾馆旅游、汽车销售服务、专业市场和电子商务、机械制造等产业的发展。

　　信步走在京杭大运河边，想着拱墅区产业定位一路转型的征程，总让人有感而发。

　　历经千年积淀而成的运河两岸，产业定位始终顺应文明发展阶段的变迁而顺势转型，农业文明时，手工业空前发达，到工业文明阶段，形成了工业长廊。

　　“现如今进入生态文明阶段，拱墅区既传承了运河厚重的产业积淀，又摆脱了传统产业对码头的依赖，深入运河两岸腹地，以城市功能为基础，向空中地下要空间，实现产业和城市融合发展。”许明说。

　　城市没有产业支撑，即便再漂亮，也就是“空城”；产业没有城市依托，即便再高端，也只能“空转”。顺应时代，拱墅区抓住转型升级这个“牛鼻子”，做足运河两岸文章，着力打造运河立体商圈，大力发展特色产业，摸索出产业、城市有活力、持续向上发展的模式，非常具有借鉴意义。(完)