重庆最大环保搬迁三周年回访：一石三鸟的重钢战略

　　题记：重庆钢铁集团环保搬迁始于2007年，完成于2011年。这是继首钢之后，中国钢铁行业实施环保搬迁的第二家大型企业，被列为重庆市工业投资“一号工程”。除了对环境改善带来利好，重钢搬迁或可利于三峡库区产业空心化和移民就业问题的解决。

　　中新网重庆11月26日电题：重庆最大环保搬迁三周年回访：一石三鸟的重钢战略

　　作者 刘相琳 刘贤

　　重钢工人李小辉过“双城”生活已经3年了，每周5天在重庆长寿区的重庆钢铁集团(以下简称重钢)新区上班，周末在重庆主城大渡口区和家人相聚，他的“双城”生活缘于2007年5月启动的重钢环保搬迁工程。

　　双城选择

　　重钢是一个有百年历史的大型钢铁联合企业，前身为1890年“洋务运动”时张之洞创办的汉阳铁厂，1938年3月西迁重庆。近年来，在重庆经济建设进程中扮演着重要角色的重钢，也成为当地主要污染源，一度占据重庆主城工业污染物排放总量的60%。虽然每年投入上亿元资金进行技术改造，以减少对环境的污染，但集重工业、重化工污染于一身的重钢，始终无法摆脱污染大户的“帽子”。

　　“搬迁可借机实施技术升级，并能适度扩大规模。但巨额搬迁资金势必会成为企业将来发展的包袱。不搬不会有资金压力，但企业将面临最终无路可走的结局。”重钢集团原副总经理、环保搬迁指挥部原副指挥长董荣华回忆说，为了实现城市环境保护目标，适应重庆经济社会发展总体战略，重庆市在调查和论证后，决定将重钢钢铁主业整体搬迁至长寿区。

　　据重钢老区所在的重庆大渡口区环保局监测数据显示，重钢关停后每年减少排放二氧化硫、氮氧化物和烟尘等污染物近4万吨。重钢环保搬迁启动时的2006年到完成后的2012年，重庆主城区空气质量优良天数从287天增加到340天、优良率从78.6%提升至93.15%。

　　“重钢环保搬迁不仅是支持重庆统筹城乡发展的需要，也是克服企业自身弱势、寻求新的发展空间的内在要求。”董荣华称，重钢搬迁并不是简单复制，更不是污染搬家。整个新建过程，全面采用新技术、新装备和新工艺，分两步实施打造以板带材为主导产品的长江上游精品钢材生产基地，并实现材料制造、能源转换和资源循环利用三大功能。

　　面对搬迁，工人们心情复杂，有人担忧，有人不舍，也有人质疑。有人因此离开了重钢，但更多人像李小辉一样来到长寿重钢新区。2011年9月，年产钢650万吨的重钢长寿新区全面建成投产，大渡口老区同步关停，万余名职工由此开启了“双城”生活。

　　新厂区让李小辉眼前一亮，平静的湖水，绿树成荫，现代化的厂房掩映在绿地之中。高炉车间里灰尘变少了，机械自动化程度提高了，工作强度减弱了，产钢量却没有减少。

　　重钢集团副总经理周宏介绍说，重钢迁往长寿后，新区已完全淘汰老区能耗高、装备水平低、污染严重的落后工艺设备，并且大规模使用循环能源与清洁能源。新重钢取消了全厂蒸汽管网和厂区铁路，实现了工业用水100%循环使用，废水零排放，废渣全量回收利用，二次能源全部实现高效回收利用，自发电率近80%、绿化率达32%。对长寿区而言，当年重钢污染大渡口区的情形未曾重演。

　　“截至目前，重钢企业规模较搬迁前实现了‘两个翻番’，企业总资产从150多亿元增长到754亿元，在冶金行业排名由40多位提升至20多位。”周宏称，重钢目前拥有宽厚板、中板、热轧薄板、线材、棒材、型钢、冷轧等7条轧钢生产线，钢铁主业的规模效益将进一步扩大和凸显，基本建成了长江上游精品钢材生产基地。

　　库区新钢城

　　长寿位于三峡库区库尾，产业空心化现象一直存在。对于承接重钢新区的长寿来说，重钢环保搬迁伴随而来的是一系列的机遇。

　　记者在走访中了解到，重钢环保搬迁之前，长寿城市规划受长江天堑阻隔，主要布局在长江北岸狭窄地带，江南地区与长寿城区之间交流不便。重钢环保搬迁，新建的长寿长江大桥飞架大江南北，改善了长寿江南地区的交通条件，优化了长寿城市布局。短短几年内，一座座高楼耸立，江南新城区在长江大桥南桥头拔地而起。

　　长寿经开区管委会副主任冉洪告诉记者，长寿以引进重钢为契机，重点发展汽车薄板、高端船板和特殊钢等，并向具有特殊磁、电、光等性能的特种功能材料和高端结构材料领域发展，提高高附加值产品比例。当地以重钢为龙头，引进钢铁冶金企业16户，基本建成以重钢热轧、冷轧带钢产品延伸加工为主导的钢铁冶金生产基地，形成了涵盖矿山采选、冶炼及深加工的钢铁产业链。在国内钢铁行业普遍走低的情况下，2013年长寿钢铁冶金产业交出的答卷是产值285亿元、税收1.78亿元。当地预计，到2020年，该区钢产能将达1000万吨，实现工业产值1000亿元，建成国内一流的新型钢铁联合生产基地。

　　“(重钢)入驻改变了当地工业由过去化工产业‘一枝独秀’，变成化工和冶金‘比翼齐飞’的格局。”冉洪说，重钢环保搬迁，不仅为长寿引来了10余家为重钢提供上游辅料的企业，钢企生产也为下游厂商提供了重要原材料。以重钢为龙头，长寿编制了钢铁冶金产业循环经济产业链，形成了“重钢废钢渣→矿渣粉末→矿渣水泥→商品混凝土”的循环经济产业体系构架，引进循环经济企业10户，每年可节约或回收资金约10亿元。“这些项目既拉长了产业链，又形成了竞争力更强的产业集群，推动了循环经济的发展。”冉洪说，长寿工业已由过去企业“单兵作战”向目前各企业“集团作战”发展。

　　“重钢环保搬迁也被长寿民众视为一次巨大的机遇。”冉洪称，由于贫穷，重钢新区所在的江南镇某村曾是当地有名的“光棍村”，现在这个戏称已经改写。江南镇已从过去的偏隅之地，变成了如今的经济前沿，三年间该镇新增企业法人主体482户、个体工商户2915户。

　　长寿区提供的数据显示，重钢搬迁到长寿后，直接带动了当地2万三峡库区移民就业、间接促进8万人就业，年均增收3万元以上。同时，拉动库区原燃料、原材料产业以及机械、电子、建筑、运输、加工、副食品、服务等相关产业同步发展。

　　挑战“蝶变”

　　重钢之于长寿区来说是个机遇，但之于大渡口区来说更像是一个挑战。

　　大渡口区发改委主任钟渝告诉记者，重钢搬迁后，相关配套产业也随之搬迁，大渡口区商贸、金融、餐饮等第三产业的发展由此受到较大影响。

　　在钟渝看来，挑战往往和机遇并存。以前大渡口常以“钢城”、“灰城”的形象示人，重钢环保搬迁“搬走”了主城一半以上的污染，也给大渡口的发展带来了“蝶变”契机。“探索‘后钢铁工业时代’的发展，重新定位城市功能，是这几年大渡口一直在探索的事”，钟渝告诉记者。

　　“重钢环保搬迁，不仅让环保容量已达极限的大渡口重获生机，还留下了7500余亩的整片沿江土地，34公里长江江岸线，总建设规模达950万平方米。”钟渝说，在寸土寸金的主城区，这显然是一笔巨大的财富，大渡口得以新生，由此踏上产业转型升级之路。

　　转型升级说起来容易，做起来却并不简单。“重钢搬迁后，大渡口进入了‘阵痛期’，多项经济指标下行压力很大。”钟渝说，在重重困难面前，大渡口却在算另外三笔账。第一是生态账，重钢搬迁后，将消除主城工业污染60%的污染源，改善生态环境，提升区域价值，聚集更多人气，使发展更有后劲。第二笔是工业账。表面上，工业产值下降过半，实际上为大渡口战略规划和产业布局留出很大空间。第三，作为后起之秀，大渡口可利用“后发优势”，打造投资“洼地”，吸引更多的企业前往投资兴业。

　　重钢环保搬迁后，大渡口城市开发与过去相比大有不同。

　　之前受制于老重钢的污染和地理阻断，被誉为重庆继朝天门、江北嘴之外的第三大江城半岛——钓鱼嘴半岛是重庆主城开发最晚的半岛。钟渝告诉记者，重钢搬走后，钓鱼嘴片区已被列为重庆十大重点开发片区之一，该片区目前正大力发展现代服务业，建设生态型的商贸圈，居住群，吸引商业地产、旅游地产等产业群聚。通过发展创意产业、商圈经济、休闲文化产业、高端房地产来实现片区内的产业转型。重钢部分老厂区将被改建为重庆工业博物馆，效仿德国、英国等老旧工业区，打造“后工业时代”的创意产业。此外，该区域还将建设两处大型公园，利用滨江地区建设4个绿廊公园。

　　事实上，大渡口在推动产业转型升级、促进经济可持续发展上已取得阶段性成果。记者在大渡口建桥工业园里看见，天安数码、三一重工、艾普网络等近百家企业相继入驻，电子信息、现代服务业、新型材料新能源三大产业集群正逐步形成。

　　钟渝表示，从目前情况看，建桥园区产值已实现“再造一个重钢”的目标，下一步大渡口将推动园区从传统工业园区向现代都市产业园区转变，通过五年努力，力争高新技术企业产值占规模以上企业产值的的35%，拉动地区生产总值力争突破500亿元，规模以上工业总产值突破1000亿元。

　　李小辉已慢慢适应了“双城”生活，但时下他也有些担忧。重钢环保搬迁投入大量资金，在产能形成后却遭遇市场寒冬，生产经营非常困难，重钢这几年并不好过。他和很多重钢人一样，选择了坚守，虽然可以找到出路，但并不想在企业最艰难的时候离开，他们盼望着钢铁市场的春天能早点到来。