浙江温州乐清：推进新常态下转型发展 赶超发展

　　中新网温州1月24日电 (记者 张茵 见习记者倪晨琪)经济新常态下的温州，一度受外界质疑。作为“温州模式”的主要发源地之一——乐清，在正在举行的浙江“两会”上颇受关注。“温州的发展形势，内内外外、上上下下都很关注。乐清是温州模式的主要发源地之一，是中国民营经济的先行区，‘新常态’下调整再出发有挑战亦有机会。”浙江省人大代表、乐清市委书记林晓峰在接受记者采访时表示，他现在对乐清及温州的发展比往前更具自信。

　　温州模式发源地调整再出发

　　乐清市，浙江省辖县级市，中国市场经济发育最早、经济发展最具活力的地区之一，“温州模式”的主要发源地，也是温州经济最敏感的地方之一。

　　GDP占温州1/6、财政总收入占温州1/6、工业总产值占温州1/5、规上工业产值占温州1/4、规上工业利税占温州1/3，乐清成为温州经济第一强，全省14个工业产值千亿县市之一。

　　然而，在2011年温州金融危机及这两年国内经济新常态的发展下，乐清这座民营经济先锋城市发展亦面临考验。

　　2012年起，乐清市经济发展告别10%以上的高速增长期，开始进入一个相对低潮期，这在其主导产业——工业发展上表现突出。据悉，乐清规上工业产值从2011年增长16%降到2012年的—4%，规上工业增加值从2011年增长11.8%，也一下子降到2012年的0.5%，幅度之大令人震惊。

　　“乐清作为市场经济先行区，处于经济气候变化的‘锋面’，受经济‘三期叠加’的影响更深，金融风波的影响更直接，维护短期增长惯性和谋划长期结构变革的博弈早先开始并延续。但挑战下机遇同存。”林晓峰说到。

　　这里所说的机遇，则是经济新常态下，乐清在市场先导作用下率先开始的转型升级之路。

　　面对困境，乐清市委、市政府坚定不移的实施工业强市战略，率先制定实施振兴实体经济30条激励政策、开展破难攻坚八大行动、深化政府改革强化企业服务，打出振兴实体经济组合拳；形成“帮扶、处置、打击”系列政策措施，企业金融风险化解组合拳；企业也以“四换三名”、“三转一市”为重点，以发展网络经济为推手打转型组合拳。

　　经过几年的调整转型，其成效也成为温州模式新发展的一个缩影。

　　2013年开始，乐清经济即开始快速反弹，全年GDP增速6.5%；2014年，各项经济指标全面回升，预计实现GDP718亿元，增长7.6%。

　　规上工业产值迅速回升，2013年增长4.6%；2014年规上工业总产值达到1178.5亿元，增长7.0%；规上工业增加值2013年增长6.1%，2014年达到385亿元，增长8.3%。

　　2013年财政总收入首次突破百亿；2014年稳步增长，财政总收入111.22亿元，增长8.7%，其中公共财政预算收入55.65亿元，增长8.5%。

　　浙江大学金融学教授王维安指出，浙江经济在经历必经的阵痛期，尤其是温州地区的经济，企业与政府必须在观念上有一个超前的转变，不转型必灭亡。

　　“压力也很大，整个处于转型转折的阶段。但必须明确一点，要适应新常态，要与时俱进。乐清已经走出了一条经济回暖回升、积极向好的路子，我们对坚持和发展‘温州模式’充满信心”。相比两年前，此次林晓峰脸上更多了些笑容和自信。

　　“五市六城”建设再塑乐清新形象

　　“大雁荡、大旅游、大产业。以雁荡山为龙头来引领组合楠溪江和神仙居，打造浙东南地区的旅游走廊，风景旅游休闲度假的目的地。”林晓峰开玩笑地表示，自己要从“工业市长”变成“旅游书记”。

　　建设工业强市、旅游名市、港口大市、现代都市、活力城市，当好温州赶超发展排头兵，再创辉煌顶梁柱，这是温州市委对乐清发展给予的愿望，也是对乐清发展把关定向、把脉定调。

　　同时，着力推进“六城联创”实施文明素质提升工程，创全国文明城市；实施城市绿化提升工程，创国家园林城市；实施公共卫生提升工程，创国家卫生城市；实施生态环境提升工程，创国家环保模范城市和生态市；实施文化遗产保护传承提升工程，创国家历史文化名城。

　　“五市六城”，乐清市委、市政府逐项研究谋划、逐个扎实推进，四套班子领导担任“五市六城”建设指挥长、治水治乱督察长，每人负责抓若干重点工程，实施项目化管理，挂图式做战，倒排式推进。同时全市动员，全民发动，吹响攻坚号角。

　　林晓峰表示，经济发展新常态下，乐清要想实现转型发展、赶超发展，不仅要激活各种发展要素，还需要良好的城市环境和综合素质来支撑。

　　林晓峰也坦言环境上有亏欠，现在环境整治力度非常大，“治水”也是积极适应新常态，倒逼产业转型升级的突破点。

　　据悉，在治水方面，乐清市响应省委重大决策部署，推出五年百亿综合治水和农村生活污水三年治理计划，实行“一村一案、一河一策、一清到底”治水方案。同时部署开展治水清淤攻坚大会战。

　　至目前，乐清市全面开工建设439个河道清淤项目、长度503.53千米，已完成清淤602万方、垃圾清理50万方，完成总任务的95%。

　　“在乐清工作，三句话：活一方经济，治一方风气，带一方队伍。现在整个宏观经济总体上不景气，我们要倒逼转型升级，努力实现经济、社会、城市和政府转型，要使乐清能够适应新常态，重塑新形象，增加新活力。”林晓峰说到。

　　新常态培育新经济当好赶超发展排头兵

　　“以前是一个人负责两台机器，现在是一个人负责4台或5台机器，不仅减少了人力成本，更是提高了工作效率。在轴承行业开展机器换人，是现在不得不做的转型，也是企业乐意去做的改变。现在厂房面积扩大，正慢慢走上更健康的发展道路。”乐清瑞凡科技有限公司继承人叶杰杰说到。

　　叶杰杰向记者说到，目前，在乐清越来越多的企业在谋求自身的转型升级，期望通过创新来创造新业绩。

　　在新常态的宏观背景下，对于乐清这样的传统产业比重高，民营企业、中小企业较多的县级市来说，产业转型的要求更高、难度更大、需求更迫切，必然要求在产业培育提升方面主动调整、更加有为，尽快形成新的产业发展优势。

　　据悉，乐清正大力提升发展电气产业集群这一支柱产业，从现在的千亿级向两千亿级迈进，并积极培育信息经济产业、高端装备制造业、生命健康产业、时尚旅游和文化产业、临港产业和现代物流、新材料产业等六大新兴产业。

　　“乐清要加快构建支柱产业引领，新兴产业驱动，特色产业支撑，产业优势互补的现代产业体系”。产业发展要有平台来依托，据了解，乐清也正在申报创建国家级经济技术开发区，建设国家级绿色生态示范新城，并融入省级瓯江口产业集聚区。同时，引导中小企业集聚、创新发展，加大小微创业园区建设力度。

　　去年下半以来，乐清累计完成供地2251.5亩，目前已开工建设1666.5亩，竣工102万平方米，完成入园企业评估151家。今年已确定18个小微园作为重点推进建设小微园(包括4个温州示范小微园)。

　　同时，乐清也在极力推进高新技术产业的发展。数据显示，2014年，高新技术产业增加值增速高出规上工业增加值2.4个百分点，占全市规上工业增加值比重达51.02%，总量和占比均稳居温州全市第1。乐清创建省级工业强市，已连续两年综合评价居全省一档工业强县(市、区)第5名。

　　其中产业结构调整得分位居全省第2，仅次于杭州滨江区。以机器换人为特征的技改投资，2014年完成148.36亿，增长77.7%，连续9个月实现50%以上的高位增长。

　　浙江省社科院经济研究所所长徐剑锋指出，温州原有的劳动力等优势已经减弱，这就需要政府土地、政策等多方面的支持。产业形态需要从原有传统市场向新品展销发展，业态需要从实体营销向网络营销转变，空间上从区域性向全国乃至国际性市场扩展。(完)