吴大器：未来两年上海自贸区“含金量”值得期待

　　中新网上海1月28日电 (陈静 马化宇) 上海自贸区自挂牌之日起即成为中国多项制度创新改革的高地和试验田，一直广受关注。该话题也成为正在举行的上海十四届人大三次会议上最热话题之一。

　　上海市人大代表、浦东新区人大常委会副主任、上海金融学院副院长吴大器会议期间接受采访时认为，自贸区未来两年的突破会对上海“十三五”规划起到“定海神针”的作用。他说，未来两年上海自贸区“含金量”值得期待。

　　据悉，在自贸区，新设企业井喷，多项制度创新，以负面清单为核心的投资管理制度已经建立，以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度基本确立，以政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成。

　　对关于自贸区和上海共生发展的问题，吴大器表示，上海自贸区是上海发展系统中不可或缺、一脉相承的重要系统，上海自贸区的金融创新、上海的金融中心建设、浦东综合配套改革这三个国家战略应“联动共生”。他认为，自贸区在上海实践，可说“价值连城”。过去一年有关部门做了很多“压力测试”，未来两年上海的金融创新将会是“大戏连台”。

　　吴大器认为，上海自贸区是上海四个中心20多年发展的积累和提升，是上海未来十年发展的一条主线，其中，金融中心是引领。同时，自贸区的制度创新试验意味着上海进入发展向国际转型的“深水区”。他透露，2015年，上海自贸区负面清单有望进一步“瘦身”。

　　这位人大代表认为，如今，上海自贸区扩围“1+3”的三家张江、金桥、陆家嘴都在浦东，是浦东综合配套改革金融中心核心功能区、科技创新中心的“样板田”，起点高，具有“排头兵”和“领头羊”的先决优势。他说，浦东机遇与挑战并存的局面。

　　吴大器表示，成熟、可行并被证明成功的制度和做法可以通过程序在浦东境内“由点到面”地推广，对于2016年上海自贸区再扩围他充满信心。

　　天津、福建、广东纷纷获批设立自贸区，对于上海自贸如何保持先发优势？上海市人大代表、浦东新区副区长简大年也对记者表示，2015年，上海自贸区在第二轮建设过程中应该以构建开放型经济新体制为价值目标，须建立健全适应开放型经济发展、与国际经济规则相适应的经济运行机制，在程序体制、管理体制以及法律法规方面，努力减少对商品资本自由流动的人为限制，全面推动投资贸易自由化。

　　简大年说，在自贸区扩区辐射过程当中，应根本性转变观念，尤其是政府职能转变。他认为，应更加侧重在完整行政区域内强化政府全过程的管理；侧重与上海金融中心紧密结合的金融创新，包括扩大人民币的跨境使用、金融服务业的更大程度的开放、金融市场的建设等。此外，还应实现开放模式与国际规则的相结合，以及高端服务业的开放体系建设。