广东惠州政协委员建言破解年底法院立案难

　　中新网惠州2月2日电 题：能否让年底法院立案像医院挂号一样便利？

　　记者 康孝娟

　　“能否让年底法院立案像医院挂号一样便利，不管年初还是岁末，都像到医院挂号一样，法治的阳光不因冬天的到来而被遮蔽。”在2日下午举办的广东惠州政协十一届四次会议“法制之路惠民之城”专题座谈会上，惠州市政协委员、惠州市律师协会副会长、广东卓凡律师事务所主任杨择郡发出了这样的呼吁。

　　30多位惠州政协委员与惠州市委书记陈奕威、惠州市政协主席刘耀辉等面对面，就涉法涉诉信访改革、农村基层民主法制建设等话题展开讨论。惠州市中级人民法院、惠州市司法局等相关负责人现场回应委员。

　　其中，“能否让年底法院立案像医院挂号一样便利？”成为了焦点。杨择郡援引去年底媒体报道，年底以来某市各基层法院立案大厅出现排队现象，原因在于法院为结案率提前一两个月停止立案，法院为确保结案率，在临近年底时段不予立案，致使门口排队申请立案人群如春运壮观。

　　杨择郡指出，法院系统通常在每年12月底统计全年的收案数和结案数，并计算出当年的结案率。有些法院为提高结案率，就采取减少立案或限制立案等手段，花招百出，有的采取限制排号的方式；有的立案庭法官想尽办法给当事人递交的材料“找茬”，以各种理由退回补充材料。因此，有媒体戏称“一到年底全体法官都到了预产期”。

　　杨择郡说，年底限制立案限制了当事人的诉权，还开创了一些司法机关带头不守法的恶劣先例。因此，倡议惠州各级法院要把司法为民、司法便民作为执法的基本理念，要让百姓到法院起诉立案像到医院看病挂号一样便利。

　　他还建议，法院应完善审判质量效率评估指标体系，摒弃不合理的考核指标；惠州市两级法院应调整工作机制，应对立案由实质审查到形式审查的转变，并建议惠州两级法院应尽快启用网上立案平台。

　　在现场，惠州中级人民法院副院长王仕第坦承，立案难现象有一定普遍性，具体到惠州还不是很突出。

　　“立案像医院挂号一样便利，这也是我们能希望看到的情况。但立案并不像挂号，立案有真有假，有恶意立案需要审查确认”，王仕第说，法院同时需要避免出现“医患对立”，导致两大群里严重撕裂这样的问题出现。

　　王仕第还表示，立案受理需要一定程序，我们会作出判断，如果因第二年立案而影响了诉讼时效，我们肯定不会放到第二年立案。

　　让年底法院立案像医院挂号一样便利，这一呼吁也得到了惠州市委书记陈奕威的肯定，他指出，依法治市就要邀请专业人士广开言路，把问题解决。在场的惠州市政法委书记李达文也表示，建设法治惠州，不怕提尖锐意见。

　　陈奕威说，委员这些建议有深刻思考、细致调查和研究，非常接地气和有针对性、操作性，对党委政府进一步改进工作有参考价值。法治惠州是惠民之州建设的应有之义，建惠民之州，必须有法治引领和保障。(完)