探秘成都纪委信访室：“一进一出”叫号接待访民

　　探秘纪委信访室

　　群众举报 在这里变成反贪线索

　　纪委信访室

　　数字

　　2014年全年，成都市纪检监察机关共受理各类信访举报件数首次超过万件，达10719件(次)。截至目前，已办结10579件，办结率98.7%。其中，中央巡视组移交信访举报件730件，现已办结565件，立案85件，移送司法19人，党纪政纪处理67人，组织处理14人，诫勉谈话10人，其他处理12人。

　　信访室，是纪检监察工作的“第一车间”。信访举报信息通过来信、来访、电话、网络等多条渠道，最终在这里汇集，经过精筛细查，成为一条条违法违纪案件线索。

　　各类信访举报线索在纪委内部是如何得到受理、办理的？纪委工作人员又如何确保这些举报线索保密？近日，成都商报记者独家探访了被誉为纪检监察机关“情报站”的信访室。

　　接待举报中心

　　“一进一出”叫号

　　2014年，市纪委监察局信访接待(举报)中心共接待来访群众1015人次，受理信访举报550余件

　　成都市委、市政府群众接待中心距离市政府不到5分钟步行距离。市纪委监察局信访接待(举报)中心就设在里面。

　　经过身份证登记、过X光确定没有携带管制刀具和易燃易爆物品后，成都商报记者进入了群众接待中心。但让人意外的是，接待中心的智能排号系统虽然显示了“市纪委”这一选项，但在窗口处却看不到“市纪委”的招牌。

　　“找市纪委么？请您先坐这里。”工作人员将记者引到一排座位上，上面贴着“纪委等待座椅”这几个字。

　　工作人员告诉记者，为保证群众举报不泄密，市纪委监察局信访接待(举报)中心在二楼单独的办公室，目前正有群众和市纪委工作人员面谈，记者必须等到该群众离开后，方能上二楼。

　　45分钟后，记者终于被带到二楼最靠近楼梯的一个小办公室内，房门上方，一块小屏幕滚动显示“为党分忧，为民解难”这八个字。

　　“不好意思，久等了。”办公室内，市纪委负责接访的同志对记者说，之所以将中心设在二楼一个单独的办公室内，并采取“一进一出”的叫号措施，都是为了更好地保护举报群众的个人信息和举报线索不被泄露。

　　电话举报中心

　　保证不漏一条信息

　　2014年，全市直接受理电话举报和网络举报分别为952件(次)、560件(次)，分别比去年同期上升94.3%、341.1%

　　尽管群众信访举报的渠道中，来信一直是传统主渠道，但近几年，电话举报和网络举报也有异军突起之势。

　　和来信相比，电话举报传递线索更及时迅速。“像上班期间打麻将、公款吃喝等现场类线索，举报人往往会选择打电话。如果通过来信举报，等信寄到了，现场也就没有了。”

　　2014年7月14日下午4点半，一通举报电话打到了都江堰市纪委，反映大观镇滨江社区干部郑松良为女儿结婚大肆操办婚宴。一个小时后，都江堰市纪委调查人员就赶到了现场。第二天，都江堰市纪委就将调查情况移交给了大观镇纪委，经查，郑松良未履行相关报备手续，就在滨江社区为其女儿举办婚宴流水席，共计两轮33桌，期间收取礼金约7.3万元。作为社区支委委员，郑松良违反规定，大观镇纪委给予他严重警告处分。

　　每个工作日的上午9点到下午5点，市纪委电话举报中心的2台85111111座机电话铃声不断。在非上班时间，市纪委值班室内的一个黑色手机就会开启，打给举报中心的电话都将转接到这个手机上来，实现无缝对接，保证不漏掉任何一个举报信息。

　　举报信办理区

　　每封信都有唯一“身份证”

　　2014年，全市纪检监察机关移送信访举报线索转初步核实的有3822件，转立案的有371件

　　在市政府3号楼四楼，有一间特别的办公室。

　　平时，它总是房门紧闭。在专人带领下，成都商报记者才获准进入。刚推开门，就看到一块醒目的红色牌子，上面写着八个黑色大字：涉密场所、闲人免进。里面的办公桌全都用高高的磨砂玻璃遮挡，只隐隐看到里面有人正在低头办公。

　　这里就是成都市纪委信访室处理群众来信的专用办公室。

　　来信，是目前纪检监察机关受理群众信访举报的主要渠道之一。这些如雪片一般纷至沓来的信件会先集中到位于该办公室左侧的办信区，有专人负责拆阅。

　　办信区的办公桌上，放着一台打印条形码的机器，每张条形码上都印有“中共成都市纪委信访室&监察局举报中心”的字样。据市纪委信访室负责人介绍，这个条形码是全国通用的“身份证”，每一封举报件都会拥有这样一个独一无二的“证件”，并凭此号码进入中纪委信访举报系统。贴上条形码的信件，被分别移交给位于办公室右侧的两个分信区，进入相应的调查处理环节。

　　为提高办件效率，市纪委规定，所有来信，从收到信件开始，在信访室内部“逗留”时间最长不得超过两个工作日。

　　纪委信访室·四问

　　1

　　哪些举报该向纪委反映？

　　主要是违反党纪政纪问题

　　市纪委信访室负责人：纪检监察机关信访举报主要是受理、办理纪检监察对象违反党纪政纪的问题。

　　反映职能部门工作人员工作态度不好、效率不高、处事不公等问题，以及反映征地补偿，拆迁赔付等诉求问题和涉法涉诉问题，都不在受理范围内，这些问题应该给相应的主管部门反映投诉。

　　2

　　哪种举报渠道最有效？

　　实名举报优先办理 优先回复举报人

　　市纪委信访室负责人：无论群众选择什么举报渠道，我们都希望是实名举报。

　　实名举报真实性高、可查性强，也有利于办案人员和举报人迅速直接地取得联系，收集证据，使案件得以快速调查处理。同时，实名举报也有利于纪检监察机关保护举报人合法权益。

　　为鼓励实名举报，市纪委监察局专门制定了实名举报办理制度，对实名举报建立专门台账，优先受理、优先办理、优先回复举报人办理情况。

　　3

　　如何保护举报人权益？

　　泄密打击报复举报人将严格追责

　　市纪委信访室负责人：很多举报人不愿意实名举报，主要是怕信息泄露，招致报复打击。我们对实名举报尤其注重保护个人隐私，比一般信访件采取了更加保密、更加严格的办案程序。涉及泄露举报信息及打击报复举报人的问题，我们发现一起，坚决查处一起，依纪依法严格追责。

　　以处理举报信件为例，之所以要在分信和办信区安装磨砂玻璃，正是为了遮挡信件，防止举报信息泄露。录入信访举报信息的电脑也和外网进行了物理隔绝，所有信息只能进不能出。信息平台实行全程痕迹管理，逐件逐环节记录全部操作信息，对各环节的决策信息和人为修改等异常信息都记录在案。

　　4

　　如何保证举报及时办理？

　　全程跟踪 压实责任

　　市纪委信访室负责人：信访举报件办理实行“属地管理，分级负责”，但对所有信访举报件信访室都要进行认真排查，凡是反映问题线索清晰、证据充分的举报，都要提出明确的办理要求，及时交办，并进行跟踪督办。

　　去年以来，市纪委监察局发函交办信访举报902件，先后调卷督办58次，现场督办25次，群众反映问题查实率近40%。

　　成都商报记者 王冕 摄影记者 鲍泰良