南水北调中的“秦巴明珠”：守住发展生态底线

　　中新网陕西安康4月10日电 题：南水北调中的“秦巴明珠”：守住发展生态底线

　　记者 张远

　　“在南水北调时代，要守住发展和生态两条底线，实现百姓富、生态美。”陕西省安康市长徐启方接受“2015南水北调中线源头行采访团”采访时坦言道，我们既要金山银山，也要绿水青山。

　　安康市地处陕西南部，汉江由西向东横贯全境，境内流长340公里，年平均径流量121亿立方米，占丹江口水库入库总量66.4%。是国家“南水北调”中线工程重要的的水源涵养区。

　　然而安康基础差、底子薄、发展不足，是全国秦巴山区连片扶贫开发重点区域。在调水工程背后，是水源涵养地区为此而牺牲的经济利益，以及面临的“生态”与“发展”双重压力。

　　徐启方介绍说，近年来安康环保“门槛”直线提高，累计关停“两高”企业300余家、直接减少产值近300亿元。自开工伊始，南水北调工程水源地就在“倒挂天河润京畿”与带动当地经济发展之间，寻找着“共富”的平衡。

　　事实上，这也是多年来陕西两会期间，不少代表委员为此伤神的“热点”。

　　“保护不是不发展，而是提供更多、更好的生态产品，清新的空气、清洁的水源、茂密的森林、宜居的环境，发展绿色生产力。”徐启方认为，不注重保护环境、保护水源，再怎么发展也将变得毫无意义。

　　对此，徐启方表示应从两方面着手，一是上项目、上企业要求更严，促使安康转变生产方式、调整结构。二是大力建设环保排污设施、转变传统的生产生活方式。

　　据统计，安康大力实施绿化造林、水土保持、汉江综合整治等工程。森林覆盖率从上世纪70年代的33.6%提高到现在的65%。治理水土流失面积4400多平方公里，年均水土流失量从1130万吨下降到340万吨。并投资18.6亿元建成21个城市污水和垃圾处理厂，日处理污水和垃圾能力分别达到16.2万吨、3600多吨。

　　做好水源地水土保持工作，确保一江清水送北京，这是历史赋予陕南人民的神圣历史使命。

　　“十一五”以来，陕南3市28县(区)先后列入南水北调水源地水土流失重点治理区，项目区以治理水土流失、改善生态环境为前提，以保护丹江口水库水源区水质、实现一江清水供北京为目标，展开了波澜壮阔的工程建设。2013年出台的《陕西省水土保持条例》，促进了丹江口水库上游水源区生态环境的进一步改善。

　　随着工业废水和城乡生活污水逐步得到控制，农业面源污染上升为对水源区水质的最大威胁。陕南地区水稻、油菜的产量占到全省的70%以上，农药和化肥用量相当大，加之水土流失导致土壤损失氮、磷、钾，迫使农民增加化肥的投入以维持产量平衡。

　　最新统计显示，水土保持工程在控制农业面源污染方面的主体地位已彰显出来，有效拦截了地表径流和流失的表面土壤，变“三跑田”为“三保田”。目前陕南水源地每年拦截流失土壤5000多吨，控制面源污染物下泄率达40%。

　　此外，为了从根本上减少地质灾害对群众的威胁，也是从源头上减少人类活动对生态的破坏，安康实施了大规模的避灾扶贫搬迁工程。计划用十年时间将生活在中高山区和受灾害威胁的22万户88万人搬迁到川道地区。(完)