成都一小区变身“违建群” 业主用豪车阻挠执法(图)

　　成都中心城区最早别墅项目之一

　　锦绣花园 10年变身“违建群”

　　从地铁1号线桐梓林站B出口出站，沿人民南路向南步行50米，就是锦绣花园小区东区大门，往里走就能看到75栋别墅群。这里正是上世纪90年代第一批在成都中心城区市场推出的别墅项目，颇受追捧，推出后迅速售罄。

　　隐藏在城市中心的别墅群，在近10多年间，却遭到了不少市民的投诉，称多栋别墅逐渐“变粗”“变胖”“变高”，出现了违规改扩建、拆除重建和侵占公共绿地等行为，网络论坛上也不乏关于该别墅区违建的信息。昨日，成都晚报记者进入锦绣花园展开暗访，发现曾经的2层别墅差不多全部“升级”为三四层的别墅，现场还有3栋别墅正在施工，其中新建的一栋5层别墅，内部层高竟达5米，在小区内显得“鹤立鸡群”。

　　【现场暗访】

　　重建别墅：内部结构像迷宫一般

　　昨日下午3点，记者来到锦绣花园小区东区，从大门进入后右拐，就看到两栋别墅被3米高的施工档板围得严严实实，门牌号等全部被遮挡住，从大门缝隙处可以看到，几名工人正在施工，时不时传出一些噪音，空气中有明显的灰尘味道。其中一栋建筑的外立面，已被脚手架团团围住，明显在进行扩建。

　　进入小区大门后，左手边的一栋四层建筑，引起了记者的注意，面向人民南路的墙体全部粉刷完毕，但绕到正门发现，完全是一栋毛坯房，10余名工人在敲敲打打。进入后，记者才发现，其内部结构像迷宫一般，在各种小隔间里穿行，才找到楼梯，除第一层外，其他楼层层高差不多近5米。下午3点50分，武侯区城管局的五六名执法队员，进入锦绣花园，开始劝离施工人员。下午4点左右，记者看到，此前被劝离的几名工人，走进了另外一栋打围别墅，见记者经过，快速关闭了大门。

　　【愈演愈烈】

　　违建业主 用豪车阻挠执法

　　记者查询发现，针对锦绣花园的违建行为，有网友在论坛上发帖，称“成都锦绣花园东区别墅区，本来全是两层独栋坡顶别墅，现在被住户改成各种样子，甚至有四层平房”。还有网友直接在人民网留言板上投诉，“一些别墅业主居然将自己的住宅别墅擅自拆掉，重挖地基，重新新建别墅。新建后的别墅楼层和面积成倍增加，原来2层楼的建筑变成4层楼，原来200多平米的室内面积，增大到400-800平米！”

　　对于这些投诉，市规划局2011年曾在人民网上进行了官方回复，“锦绣花园别墅区修建于1994年，共有结构均为砖混的独栋别墅75栋。从2004年至今，先后约有三十余栋别墅存在改扩建、拆除重建和侵占公共绿地等行为。市规划局根据职责对该小区内的所有违法建设行为进行了调查，发现涉嫌违法建设、拆除后拟建设和侵占公共绿地的业主共38户，其中扩建、圈围绿地的22户，原址拆除后已完成重建的8户，自行拆除后尚未修建的4户，正在建设的4户。”市规划局当时就表示，对正在实施建设的业主依法进行了查处，并作出责令停止建设、限期拆除等处理决定，责成违建业主自行拆除违法建设，恢复原状，补办相关规划手续。但部分业主拒不执行处理决定，在工作人员离开施工现场后继续建设，并利用节假日赶工抢建。

　　记者从上述官方回复中了解到，当年受理举报后，市规划局于2010年9月14日向锦绣花园的违建业主分别发出《违法建设调查通知书》《停工通知书》；当年12月24日发出《行政处理事先告知书》、12月31日发出了《责令限期拆除决定书》，责令违建业主自行拆除。2011年2月16日，又分别向市电业局、市自来水公司、市燃气有限责任公司致函，请其依法中断涉及违法建设的用电、用水、用气服务。并于2011年3月8日致函市房产管理局，对“锦绣花园”小区当时的物管——成都上实锦绣物业服务有限公司给予信用减分、通报批评。

　　然而，违建行为并被遏制住。“在查处过程中，先后30余次进行现场制止。”市规划局在人民网的回复中还表示，对没有停止建设，继续施工的违法建设，实施了三次强制拆除，均因违建业主阻挠，未能拆除。甚至有业主将多辆豪华车放置到违建周围，以阻挡施工人员和机具进入拆除现场，并纠集数十名社会闲散人员和民工阻挠执法。

　　目前，处理结果如何了呢？对于新发现的违建，相关部门如何处理呢？昨日，记者再次致电市规划局执法监督局，相关负责人向记者表示，目前正在按程序，对该小区的违规行为进行依法查处。

　　【各方声音】

　　小区居民：噪音大灰尘多 绿地被侵占

　　“我在这里住了4年，发现违建情况越演越烈，你翻修增加了100平方米，他也要翻倍增加，简直是你追我赶。”小区居民王大爷气愤地说，“噪音大，灰尘满天飞，小区里乌烟瘴气的，反映情况的也很多，也有来执法，但是业主们关起门继续修。”王大爷告诉记者，有些业主在挖地下室的时候，就有执法者阻止，但是现在4层楼都建起来了，“感觉小区的绿化气氛已经没有了”。

　　1995年就住在这里的一位居民向记者表示，2002年前，这里还是清一色的2层别墅，2014年后，只有1、2栋保留了原貌，其他几乎都拆完了，变得更豪华了，而且公共绿化和活动范围缩小了，一个200平米的儿童游玩区，也被大门口的5层建筑给占了。

　　物管：我们也无能为力

　　物管工作人员向记者表示，去年9月24号才接管这个小区，当时就知道很多别墅存在违建行为，但是已经基本完工，“接管时，有2栋正在建，但是我们物业只是一个服务行业，也是无能为力。”现在违建的别墅，主要位于东区大门附近。

　　武侯区城管局：制止了近40起违规行为

　　武侯区城管局执法大队长徐云海表示，按照市上和区里的要求，对小区违建进行巡查、发现、制止，至今已制止了近40起违规搭建，强行执法拆除了三四起。对违法建设，除了及时发现、制止外，向市上相关职能部门报告，多次召开了会议专题研究，但是还没有一个明确的处置意见，而且规划执法监督局是违建的认定主体和执行主体。

　　街道办：制止一段时间后死灰复燃

　　武侯区火车南站街道办事处副主任唐小川告诉记者，街道办事处综合执法大队加强巡查，发现在施工的，都要进行劝阻，并把相关情况向相关职能部门报告。但实际情况是，制止一段时间后又死灰复燃。

　　新闻追问

　　别墅翻建要符合哪些条件？

　　记者了解到，别墅原则上不允许翻建，但针对个别别墅出现危房确需翻建的，需先取得房屋安全鉴定机构出具的D级(即整幢危险且已没有修缮价值)危房鉴定，进行公示后按照规定程序报批。但即使此类情况，也需要按照原位置、原层次、原高度、原面积进行翻建，破坏绿化、扩建肯定是不行的。

　　此前，市规划局官网发布公告，称锦绣花园18号、20号别墅因为使用年限较长，并受2008年“5·12”汶川大地震及2013年“4·20”芦山地震的影响，主体结构局部受到损坏，目前已拆除，“现该房屋业主向我局申请恢复重建。”该公告在网上进行了为期10天的公示。与此同时，该小区1号、10号别墅同样进行过类似申请。

　　记者手记

　　“别墅违建群”如何炼成的

　　行走在别墅群里，除了正在施工的几栋建筑，一切都显得很安静。俯瞰整个锦绣花园，几乎不会发现这个花园小区的异样，但风景下的违建，令人心惊。

　　这片成都最早的别墅区，是如何变成当下的“别墅违建群”。也许最开始第一家违建出现时，就没有得到有效制止；第一个市民投诉时，就没有得到及时回应。近十年间，让遵守法律、不违建的人在这里成为少数，破窗效应终于演变成公共牧场的闹剧。

　　成都晚报记者 董亮 摄影 谢辉