浙江云和探路“全域景区化” 打造美丽中国的县域样板

　　中新网丽水6月19日电(记者 童静宜 奚金燕 )县域经济是国民经济的基础层次。在新型城镇化中如何做好县域文章，考量着国内2800个县主政官员的智慧。立足于“小县大城”发展战略，浙江云和在既有的发展空间约束下，最大限度地发挥当地的资源要素优势，使当地百姓过上了“山中有田，城中有家”的美丽幸福生活。

　　然而十多年过去了，在生态文明建设的今天，城乡关系正在发生着新的变化。面对新常态，云和县谋划“全域景区化”规划，“美丽县城”建设与“美丽乡村”建设齐头并进，以城带乡，城乡互动，走出了一条旅游与城镇融合发展的个性化质量型发展之路，为新型城乡关系的构建带来了新的思路和视角。

　　小县大城2.0版：宜居宜业宜游

　　或许你以为浙江的小镇不过如乌镇、西塘一般，小桥流水、白墙黛瓦，建筑风格大同小异，让人提不起兴趣。但在浙西南群山之中，有一座童话小镇或许让你眼前一亮：原来不到欧洲，也能看到穹顶、城堡与罗马柱。

　　“山水之中有童话、童话之中有美景”——这就是云和，如此这般别出心裁的城市景观背后，有着其独特的考量。

　　和中国大多数的山区小城一样，云和生态环境优良，但经济基础却十分薄弱。2001年，云和探索性地实施了“小县大城”发展战略，将该县35%的农民下山转移、74%以上的人口、95%的企业集聚到县城，在既有的发展空间约束下，最大限度地发挥当地的资源要素优势，使当地百姓过上了“山中有田，城中有家”的美丽幸福生活。

　　有专家指出，“小县大城”战略的根本在于把县城作为增长极来建立和发展，从而形成强大的动力源，推进城乡的共同繁荣与进步。然而十多年过去了，云和如若无法培育壮大县城，实现宜居宜业，那么以城带乡、城乡互动的跨越式发展便会成为无本之木、无源之水。

　　作为一方主政者，云和县委书记张建明比任何人都明白前面的路况：“‘小县大城’提高了整个县城的集聚能力，那是追求量的过程。几年下来，云和必须要有一个质的提升，实现个性化质量型发展，包括整个城市的品味、管理的品味、人的素质提升等。”

　　为了实现“小县大城”到“小县名城”、“小县美城”的跨越，近年来，云和树立了“全域景区化”的建设新理念，以“美丽县城”、“美丽乡村”建设为重要抓手，将梦幻童话元素、农村自然田园风光、历史人文底蕴有机融合，着力打造一个宜居、宜业、宜游之城。

　　以山水为底色 雕琢“童话世界”

　　纵览中国30多年的城镇化之路，盲目复古仿古、大拆大建之下，许多城市如同“一母同胞”，难觅沉淀的文化基因。

　　作为一方经济的重要增长极和人口的主要聚集地，云和的“县域规划”显得至关重要。“美丽县城”建设，以何美丽，何以美丽？这成为了摆在云和主政者面前的一道难题。

　　在张建明看来，“县城识别度”是美丽县城建设的标尺，“一座城市的发展只有形成自身的特色和个性，才有生命力、竞争力和吸引力。”

　　放到云和来说，张建明认为，拥有40多年发展历史的木玩童话文化可以说是云和的第一特色、第一品牌，也是未来“美丽云和”建设的主题和灵魂。

　　早在2004年，云和就提出了打造“山水家园、童话世界”的城市形象，彰显城市个性、提高城市品位。但当时，对彰显“新童话”的理解还不是很统一，城市建设中对“童话”的展示还比较零碎。十年后，浙江省委书记夏宝龙在云和调研时，赞道：“老云和，新童话，真山水！”

　　寥寥九字，却为云和的城镇化建设打开了新的局面。

　　2014年，云和县全面启动了“四改造三提升”行动，对县城主干道、溪流两岸的景观、建筑进行改造提升，把童话元素融入到城市规划、设计、建设和管理之中，致力于把云和打造成独具特色、不可复制的“童话名城”。

　　位于云和城西的金龙鱼区块是云和整治难度最高的违法建筑集聚区，因环境脏乱差而出名。“美丽县城”建设启动后，云和将该区块7.8万平方米违建一一拆除，并重新进行了规划，整合建筑功能和木玩创意元素，使之成为了浮云溪“童话飘带”上一朵美丽的“蝴蝶结”……

　　新建路是云和的主要商业街道，两边商铺林立，人行道狭窄，尘土飞扬，路面坑坑洼洼给出行带来不便。在改造过程中，云和按照欧洲经典小城镇建筑、积木与玩偶等立面设计风格，对新建路两侧的建筑进行了立面改造。

　　在建设之初，曾有人质疑“云和这么小的地方有没有必要这么搞？”、“这样的城市建设会不会是面子工程？”然而随着改造的推进，眼看着一幢幢杂乱无章的房子全部穿上了“童话新衣”，新规划的童话街区已初具雏形，越来越多的人喜欢来到新建路吃吃逛逛，沿街店铺的生意也越做越红火。

　　通过近一年的努力，一座精美规划、精致建设、精细管理下的山水童话之城正悄然显现……

　　看着焕然一新的美丽县城，老云和人严冬山乐呵呵地道：“以前房子太旧，看着很压抑，现在政府这么大力度进行了改造，虽然还没全部完工，但能感受到路面更宽了，两侧的房屋更整齐、漂亮了。”

　　美丽乡村串联成珠 推动县村融合并进

　　经过三十多年的发展，中国的城镇化建设已经步入了中期阶段，城乡关系正在产生着新的变化。党的十八大提出建设“生态文明”和“美丽中国”的重大战略决策，由此可以窥见建设“美丽中国”将是推进新型城镇化建设的重要内容。

　　“云和是小县大城，‘美丽县城’最终目的还是要向乡村辐射，统筹城乡发展，打造一个全域化的美丽景区。”在张建明看来，在推进生态文明建设的今天，城镇化早已不是消灭农村，而是形成城乡之间的良性互动，切实保护生态环境，建设美丽云和。

　　基于此，云和在重视“美丽县城”建设的同时，也强力推进“美丽乡村”建设，将闲置在青山绿水间的山水资源转换成了“美丽经济”，将“美丽”两字不断地嵌入人们的幸福生活。

　　芒种时节，时晴时雨，背靠瓯江的石浦村，50多亩竞相绽放的各色花草，交织成一片烂漫花海，而另一边，村民们正忙着犁田，准备腾出另外50多亩田地继续种上花草。

　　去年，石浦村几个村民抱着试一试的心态种下了一片花海，可没想到却大受欢迎，光“五一”期间就涌进来了好几万人。

　　因为这片花海，这个沉寂多年的小山村一下富有了生气。村民们主动配合村里的土地流转工作，以扩大花海的面积，还有40多户村民报名参加了农家乐培训班，准备在年底前开办农家乐。

　　赶来看花的陈女士告诉记者：“希望云和以后能有多一些这样的景点，既能亲密接触大自然，又离家不太远，只需半天时间就可以郊游野外。”

　　陈女士所期盼的愿景并不遥远。为实现“全域景区化”，云和按照“一城一湖一梯田”的旅游布局，精心规划设计，对16个精品村进行提升和改造，并将其串联成了“十里云河”、“最美梯田”和“畲族风情”3条美丽乡村风景线。

　　如今，沿着“十里云河”风景线一路东去，泉水叮咚的小顺村、黄墙黛瓦的长汀村、三面环水的龙门村……路过的每个小村都各有情怀，“一村有一品、一村有一景、一村有一业、一村有一韵”，走在云和就像跌入了一个没有边界的大景区。

　　全域景区化 驱动美丽经济新引擎

　　在“美丽县城”与“美丽乡村的”的联动建设下，如今，云和全县是景区、村村是景点、处处是景观，“城在景中，景在城中，逛县城就像逛景区”——这与张建明最初的畅想不谋而合。

　　“城镇化并不只是简单地修桥铺路造房子。”在张建明看来，“抓城乡建设实际上就是在改善我们的生态环境，提升我们的人文环境，推动人民幸福指数提高、人居环境改善、社会管理进步等等，达到牵一发而动全身的效果。”

　　正如张建明所言，凭借着“美丽建设”的东风，在云和，一场关于环境的复苏运动，徐徐拉开帷幕。

　　日前，一座“垃圾兑换超市”在石塘镇西滩头村正式投入运营，石塘镇34个行政村的村民搜集的垃圾中可回收的资源，都可以拿到这里兑换“超市”里的肥皂、洗衣粉、盐等日常生活用品。

　　“垃圾兑换超市”开张至今，每天都有几十名村民前来兑换生活用品，可以说既让农民得到了实惠，又美化了农村环境。从尘土飞扬、房屋破旧的落后到处处整洁、房前屋后遍地花草的美丽村庄，点点滴滴的变化正在发酵。

　　对此，西滩头村渔家乐老板蓝加龙颇有感触道：“我是赶上了好时候，现在来看风景来吃鱼的人越来越多，生意也一天比一天红火，年收入都翻了几番。现在环境美了，水更清了，我们的幸福生活也开始了……”

　　一个县城的美丽蝶变、一批批落后农村的华丽嬗变，撑起了云和的一片生态蓝天，更成为了驱动“美丽经济”的强力引擎。2014年，云和共接待国内外游客351.47万人次、同比增长27.2%，实现旅游综合收入15.38亿元、同比增长30.6%。

　　党的十八大报告中所说的“美丽中国”，既要有资源节约的朴素之美、也要有山川河海的自然之美、既要有科学发展的格局之美、更要有人文风化的制度之美，通过多年的努力，这些美丽正在云和化为现实。

　　“云和要打造一个美丽景区，把城做美了，拉动景区的人气，同时把乡村做美了，把游客留下来，真正把美丽变成一种价值和资源。”张建明坚信，随着云和县域环境的进一步改善，将会有更多的游客来云和休闲旅游，“未来游客来到云和就进入了一个大景区、大森林，一个童话世界。”(完)