县域经济转型的“浙江路径”：提质创新成逆势而上引擎

　　中新网杭州6月23日电(王逸飞 李津 王晓婕)“县域GDP总量不断增加，但是GDP增长速度呈现下降趋势，县域经济差距也在不断扩大”。上月，中部某省发布的《经济社会发展系列研究报告》中对当地情况如此总结。

　　县域经济发展放缓，其实已是多地共象。中科院财经战略研究院发布的《中国县域经济发展报告(2015)》显示，去年400样本县(市)的实际经济增长率为6.2%，同比回落1.1个百分点。在京津冀、中西部甚至东部省份，县域经济发展踩上“刹车”的现象已愈发明显。

　　有专家指出，作为中国经济发展底部支撑的县域经济，经过多年高速成长后，受经济大环境影响，传统促进县域经济发展的潜力已基本挖掘完，制度要素活力释放殆尽，发展进入瓶颈期。

　　另一方面，在百强县榜单中，虽排除市辖区，但以“强县模式”著称的浙江入选数量继续稳居首位，同时该省也是样本县(市)地区生产总值比重逆势上升的少数省份之一。在浙江，县域经济转型大潮已然轰烈，而问路“浙江路径”，之于中国县域经济，也意义颇深。

　　工业提质促二次出发

　　走进位于浙江永康的超人集团厂区，便能看到两种截然不同的生产景象：

　　一边是手工操作车间，300多名员工井然有序地进行手工贴片、插件、焊接，而隔壁另一个车间内，2名员工娴熟地操控着自动注塑机的按钮，一片片小家电“芯片”从机器中“吐”了出来。“几名员工的效率抵得上300多名的熟练工人。”厂长王勇堂说。

　　在浙江，一场工业领域的深刻变革，正在经历“成长烦恼”后的浙江县域经济中，迅速展开。

　　距离永康150公里的温岭市被称为“制鞋之乡”，产业年产值逾300亿元。为推进产业转型升级，去年起温岭通过加大投入与全面整治，助推行业转向规模化、自动化、品牌化方向。

　　去年开始，温岭15家市级重点制鞋企业全面开展自动化设备改造，225家制鞋企业开展部分自动化设备改造，并在中小鞋企强制推广节能环保的自动胶水输送机系统……鞋业成为温岭“机器换人”步伐最快、成效最好的产业。

　　在国家推进“两化”融合的背景下，温岭信息化与工业化结合之路也越走越宽。

　　浙江格凌实业有限公司，今年与IBM合作，投资1000万元，通过三维虚拟化及云平台建设、SAP软件实施等推进信息化建设，使该平台可应用于销售管理、生产计划、采购和库存、财务管理等方面，让企业实现了产品从研发设计到生产销售的无缝连接。

　　去年，温岭“两化融合”发展总指数位居浙江县(市、区)前十位，其中工业应用指数居该省首位。温岭经信局局长徐寅表示：“两化”深度融合已经成为了一种潮流和趋势，也是企业寻求突破的必然方向。

　　而在位列百强县(市)前十位的浙江诸暨，为“腾笼换鸟”，诸暨去年累计淘汰落后涉及企业1368家，关停354家。为推进企业转型，当地对机器换人和智能化改造最高奖励比例达到8%。同时诸暨全面启动实施“百家创新企业成长行动”，出台扶持政策和成长行动计划，培育成长工程。

　　记者还从当地了解到，以现代服务业带动产业转型升级正在成为诸暨发展的新思路。在诸暨，一个占地13万多平方公里的“1+12”市场集群正在形成，即政府投入15亿元建设的诸暨国际商贸城，民资120亿元建设12个专业市场。

　　联想科技城、越美国际轻纺城、中青工艺美术城、欢乐世界……工业强市诸暨，依托其雄厚工业产业基础，“以城促转”的产业明天正愈发清晰。

　　浙江大学公共管理学院政府管理系系主任范柏乃告诉记者：“县域经济转型中政策升级事关成败，从浙江实践中可以看到，在市场化导向与公共政策引导的合力下，扶持先进企业、淘汰落后产能，是全面推进县域经济转型升级的战略选择。各县市要建立差别化要素配置机制，扶强扶优、倒逼转型。同时因地制宜培育县域特色新兴产业，定点精准发力。

　　创新驱动站发展风口

　　浙江是中国创业创新高地之一，而之于辖属县(市)而言，在传统经济转型同时，以发展电子商务、打造特色小镇为代表，创新驱动经济发展已成为其经济发展新核。

　　以小商品集散中心闻名的义乌，在国内外经济环境变化，小商品市场原有发展模式受到冲击的背景下，找到了联姻电子商务的发展新路。

　　中国“淘宝第一村”——义乌青岩刘村，这里由200余幢5层楼房组成，而每层楼房都能轻易找到“淘宝店”。依托义乌国际商贸城，青岩刘形成了小商品特色的线上产业集群，去年该村有各类电商店铺2800余家，线上交易额达到35亿元。

　　“过去30年，义乌工商局一共发出23.6万本工商营业执照。而现在义乌市域范围内的电商账户已经突破24万家。”义乌市委书记李一飞在如是向媒体介绍。去年，义乌全年实现电子商务成交额1156亿元，同比增长35%。去年底，义乌的成绩，也引得了李克强总理的点赞。

　　不仅在义乌，电子商务与互联网造就的契机，正让越来越多浙江县(市)站上发展的风口。在阿里研究院发布的“2014年中国电商百佳县”榜单中，浙江县(市)数量达41个，占近半壁江山。

　　如果说电子商务是时代为浙江县域经济营造的机遇，那浙江正着力打造特色小镇，则为各县市经典产业和新兴产业集聚转型，铺设了新的快车道。

　　6月，浙江首批37个省级特色小镇创建名单首发，海宁市皮革时尚小镇和苍南县台商小镇位列其中。其中，前者是传统皮革、经编、纺织产业的重要基地，后者则是浙江对台贸易合作的南部门户。

　　按照皮革时尚小镇规划，这里将建设时尚产业园区、总部经济区、总部商务区、设计师梦工厂等8个项目，并重点发展市场贸易、服装工业设计、皮革工业研发与制造产业、时尚生活休闲产业等，也将成为设计、研发、金融、科技、产业资源的集聚高地。

　　而在台商小镇，台商小镇工程建设指挥部指挥郑允秀介绍：“小镇未来将主打光电、光学产业，规划3年之内建成的6大区块，全部与光电产业有关。”据了解，光电产业也是苍南当地为推进经济转型，着力培育的新兴产业之一。

　　桐庐健康小镇、临安云制造小镇、奉化滨海养生小镇、德清地理信息小镇、桐乡毛衫时尚小镇、青田石雕小镇……“小镇”经济正在浙江各县(市)中悄然走红。

　　“特色小镇将成为新的经济业态、新的商业模式、新的创业模式，也是浙江经济发展的一个重大的新载体、新抓手，完全有可能成为浙江经济转型升级、传统与新兴产业融合、新老浙商融合的新方式新亮点。”在浙商发展研究院院长王永昌看来，特色小镇对包括县域经济在内的浙江经济意义重大。

　　绿色理念固强县根基

　　“东部地区是经济率先崛起的地区，企业已经到了升级的二次创业探索阶段，面临着粗放式发展留下的资源短缺和环境保护阵痛。”在浙江大学管理学院发布的《2015中国企业健康指数报告》上，对包含县域经济在内的东部经济发展现状如是描述。

　　十年前，时任浙江省委书记习近平在浙江安吉县考察时，提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。十年间，在“两山”理论指导下，绿色理念也已成为浙江各县(市)巩固发展根基的首要选择。

　　“生态立县是总的方针，现在任何企业进入苍南，首先要过环保关。”在温州苍南县，其环保局副局长张秀明说。

　　去年起，为发展绿色经济，苍南对电镀、造纸、印染、电雕、卤制品、合成革、化工等七大当地经济支柱产业进行了铁腕整治。以造纸产业为例，原有25家造纸企业，现已关停不符合环保要求的企业24家，力度可见一斑。

　　“怎么样使现有产业更加绿色高效发展，是苍南发展的重中之重。而对于苍南的发展，我们要算长远账，综合账，城市的品位与发展不能简单用经济来衡量，更要为子孙后代着想。”苍南县委书记黄寿龙告诉记者。

　　德清县勤劳村，三年前这里还依靠20余家竹拉丝作坊发展经济，而在当地全面整治后，勤劳村确立了发展绿色休闲经济的思路。目前由上海客商投建的禅文化主题民宿“天真乐元”即将开业，焕然一新的周边环境也让勤劳村实现了农村变景区的蜕变。

　　在中科院评选的发展潜力百强县榜单中，德清县高居全国首位。多年来，依托当地良好的生态环境，其以“洋家乐”为代表的美丽经济已在长三角地区颇有名气。当地西坡酒店管理有限公司运营经理刘杰透露：“目前在环莫干山区域内已有民宿超200家，年营收入近2亿元。”

　　而在浙江安吉，结合当地自然与生态资源，目前其正重点打造中国美丽乡村生态文化产业示范区，加快生态旅游业与文化创意、休闲养生等产业的“联姻”，并引进上影影视产业园等项目。工业经济并不发达的安吉，却因绿色经济的发展，冲入了百强县榜单前列。

　　浙江大学环境与资源学院副院长徐向阳告诉记者：“浙江在保护生态、发展绿色经济方面全国领先，这背后包括各县、市政府在内的对‘绿水青山’的重视传承，是浙江转型发展的关键。”

　　正如国务院发展研究中心社会发展研究部副部长李建伟所说，“新常态是经济减速转型提质的新阶段，也是绿色发展提质的新契机。县域经济发展必须把绿色发展作为引领经济新常态的重要力量，把生态比较优势转化为生态竞争优势”，浙江的实践不难证明，绿色发展才是县域经济转型最根本的基石。(完)