重庆到2020年将建千家众创空间

　　中新网重庆8月27日电 (记者 刘贤)重庆市政府27日专门召开新闻发布会解读当地《关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见》(以下简称《实施意见》)，将采取针对性的措施，鼓励包括留学归国人员在内的六类人群创新创业，将在2020年底建成至少1000家众创空间，并以内容丰富的“资金包”保障创新创业的投融资需求。

　　众创空间在中国是个新生事物，对其内涵概念的定义，目前各地都有各自的认识和表述。重庆市政府副秘书长王余果说，众创空间应具备“融合线上服务平台、线下孵化载体、创业辅导体系、技术与资本支撑”四个基本功能。这是理论结合实际的“重庆版”界定与表述。

　　在中国“大众创业、万众创新”的背景下，重庆发布的重头文件《实施意见》明确的目标和实施方法也颇具分量。到2016年，重庆要建设300家示范性众创空间，其中区县、高等院校和科研院所、企业和行业组织这三方面主体各建设100家。而到2020年，这一数据将达1000家以上。

　　王余果说，重庆将通过有针对性的措施鼓励高校和院所及其科技人员、高等学校学生以及留学归国人员、市外高端人才和高等学校毕业生、失业人员、军队复员人员、返乡农民工等群体的创新创业。

　　这些创新创业者将获得“技术包”、“资金包”、“环境包”三个“包裹”的集成服务。

　　“资金包”主要是通过建立创投体系、创新债权融资服务和健全资本市场等为创新创业者提供资金保障。其重点有几项：一是建立种子投资、天使投资、风险投资三个层次的政府投资引导基金，引导社会资本对创新创业进行投入，加速形成覆盖企业成长全过程和创新全链条的创业投资体系。二是推进知识产权质押融资改革，对保险机构为知识产权提供保险服务的，按规定给予保费补贴；探索对科技型中小微企业利用知识产权质押融资贷款的风险补偿制度。三是鼓励企业通过资本市场直接融资。四是积极探索开展众筹融资等互联网金融试点，在重庆小范围的试点。

　　“技术包”服务主要通过对科研项目管理、科研经费管理、科研平台培育、科研成果评价四大改革，为创新创业提供技术支撑。一是对科研项目实行分类管理。公益类项目按照“需求引导、竞争立项、同行评价、目标验收”的原则实施；市场类项目按照“企业主体、政策引导、多维评价、效益优先”的原则实施。二是对科研经费实行分类配置。公益类项目实行事前资助，市场类项目实行事后补助，并首次探索项目承担单位按本单位财务制度自主管理。三是对科技平台实行分类培育。研发平台按照“自愿申报、评审立项、验收挂牌”的原则实施；服务平台按照“需求引导、自愿申报、评审择优”的原则实施，并建立科技资源开放共享的约束和激励机制。

　　“环境包”服务包括建设基础硬环境、发展软环境、市场竞争环境和社会文化环境等“四大环境的打造”，为创新创业者进行服务。

　　《实施意见》强调，统筹用好民营经济发展专项资金、微型企业发展专项资金、中小企业发展专项资金等各种产业发展资金，以及大学生创业、青年创业、妇女创业和职工创业等财政扶持资金，重点支持创新创业“二体”建设。

　　一方面是创新创业载体建设。重庆对众创空间的建设运营、房租、宽带接入、水电气等费用给予补贴，对购买公共软件、开发工具和科技中介服务给予补助。重庆市财政每年整合不少于2亿元的众创空间发展专项资金，用于众创空间能力建设和运营绩效后补助。

　　另一方面是创新创业主体建设。重庆鼓励类微型企业、小微企业可按规定享受一次性创业补助、2年税收补贴和1年社保补贴政策；对招商引资的创新创业项目中科技创新事项，采取事前立项补贴或事后绩效奖励的方式予以支持；创新对科技型中小微企业的扶持方式，通过调整财政扶持资金的结算办法，促进产学研协同创新。