宁波党建引领促农村治理法治化 让权力不再任性

　　中新网宁波9月24日电(见习记者 李佳赟)9月24日，“强化基层党组织政治功能与推进农村治理法治化”理论研讨会在浙江宁波举行，来自全国基层党建领域的众多领导、专家、学者共商共建聚合力，探索基层农村法治化治理的神奇密码。

　　农村是最基础的社会单元，农村基层党组织是推进农村治理最主要、最直接、最有效的力量。但随着社会矛盾多高多发、群众诉求多元多样，农村基层法治化治理存在诸多难点，且在一些农村地区，“情、理、法”多元规则并存、用权“私人订制”情况时有发生。

　　以党建引领服务下沉，强化基层党组织政治功能，近年来宁波逐步走出了一条农村治理法治化的新路子。“和村惠民四步法”、“村级小微权力清单”、“五事同堂”治村制度体系、“民约治村”模式……一次次的创新探索，见证的是宁波在基层党建引领社会治理创新的坚实脚步。

　　于是，在宁波阡陌交错的土地上，我们经常可以看到这么一种场景——一帮帮村镇干部开始提起裤管、卷起袖子，将双脚深深扎根在农村松软的土壤中，用“脚底板”走出了一条扎扎实实为群众谋福祉的道路。

　　宁波市象山县委书记叶剑鸣在研讨会上介绍道，近年来，象山以“村民说事”听民声纳民意，采取集中说、上门说、现场说的方式，让村干部面对面听群众“倒苦水”、吐怨言，破解民意不畅的问题。此外，象山又通过“民事村办”，推动党员干部用脚步丈量民情、用真心排解民忧，切实破解服务群众不到位的问题。

　　而在宁波市宁海县西店镇，“村级全力清单36条”制度则把小微权力关进制度笼子，通过科学确权、规范用劝、严格控权，标本兼治推进农村基层依法治理。宁海县西店镇党委书记叶秀高感叹，去年以来，西店镇党委探索实施“小微权力清单”，大幅精简了操作环境，极大地提高了村民办事效率，老百姓有个形象的说法，叫“老百姓动嘴，干部跑腿”。

　　在余姚谢家路村，一套充满乡土气息的“板凳工作法”让党群关系、干群关系变得更加和谐，村干部与群众同坐一条板凳，通过拉家常、开小组板凳会等形式来宣传党的政策，征求群众对村里重大事项和干部作风的意见。不管是大事、难事，或者是村民的“心结”等，都可通过“小板凳”来解开。村民说，和村干部同坐一张板凳，有啥说啥，心贴得更近了。

　　会上，全国党建研究会会长虞云耀评价道，在推动实现农村治理法治化进程中，宁波坚持上下联动、党建先行，坚持法治思维、强调遵纪守规，坚持服务基层、让群众满意。宁波经验的可贵之处，就在于坚持了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，体现了党组织的政治功能与服务功能的有效结合，强化了基层党组织在农村治理中的重要作用。

　　“服务就是最好的治理。”宁波市委有关负责同志表示，在农村基层治理工作中，要以“群众呼声”为导向，完善群众诉求表达机制，带动各级党员干部眼睛向下、力量下沉。同时，也要通过科学编制清单、固化运行流程、健全监督网络，实现小微权力的具体化、程序化、透明化，始终扎紧制度的“篱笆”。

　　今年7月，中共宁波市委十二届九次全会作出了《关于创新社会治理全面加强基层基础建设的决定》，提出了着力健全完善基层规范化组织体系、清单化权责体系、法治化城乡社会治理体系等八大体系，为推进基层治理体系和治理能力现代化进一步明确了目标要求。在稻香滚滚、泥土飘香中，以党建引领的基层社会治理正在宁波掀开新的篇章。(完)