福建人大常委会就海岸带开发询问政府部门

　　中新网福州9月25日电 (记者 张羽)福建省十二届人大常委会第十七次会议25日对“海岸带保护与利用管理情况”进行专题询问。中共福建省委常委、常务副省长张志南表示，福建将于2015年底前完成海洋生态红线划定；2016年全面实施海洋生态红线管理制度。

　　福建海岸线长达3752千米，居中国第二位，丰富海洋资源带来财富的同时，也经受着生态承载能力的考验。如何控制围垦、填海工程？如何科学做好近海养殖？如何实现可持续发展成为人大代表、普通百姓最为关心的话题。

　　当天，张志南率福建省发改委主任魏克良、省财政厅厅长陈小平、省国土厅厅长叶敏、省环保厅厅长朱华等11个厅局的主要负责人及官员参与应询。

　　海岸带的开发与保护是否存在不足？张志南在介绍总体情况时毫不避讳地指出，福建海岸带管理存在四大突出困难和问题。一是海岸带范围界定不明确，二是海岸带综合管理体制不完善，三是海岸带内相关规划衔接不到位，四是综合执法监管机制不健全。

　　就此现状，这位副省长表示，福建省政府已明确规定实行海岸带保护与利用综合管理体制，在政府的统一领导下，建立由海洋与渔业行政主管部门牵头的海岸带保护与利用综合管理联席会议制度，协调解决海岸带管理中的重大问题。同时，建议省人大尽快立法或修订相关法律法规，推动海岸带保护迈上更高层面。

　　紧接着，十余位省人大常委分别就海岸带规划与产业布局、陆源污染控制、加强港口岸线使用与管理等问题，一一问询政府官员。其中近半数问题抛向了福建省海洋渔业厅厅长吴南翔。

　　“随着用海项目的快速增长，有什么办法和措施确保目标红线不突破？”一位省人大常委的提问直指保护“核心”——自然岸线保有率。

　　吴南翔回应说，目前福建自然岸线1779公里，占总岸线的47.4%，比例高于全国平均水平。根据国务院批准的福建省海洋功能区划，到2020年，福建自然岸线保有率要不低于37%，全国是35%。

　　此时，另一位省人大常委郁成提出，“到2020年五年降低10个百分点，太快了，能不能进行调整不低于40%？”

　　“虽然国家只要求到2020年全国平均水平是不低于35%，但37%是我们提出的底线。”吴南翔坦诚，目前福建在建重点工程数量多，大部分需占用自然岸线。但他仍有信心，在完成国家规定的自然岸线保有率任务下，再往上递增五个百分点。

　　吴南翔表示，“生态红线一旦划定，要加强管理，要保证保护面积不减少，保护性质不改变，生态功能不退化，管理要求不降低。”

　　专题询问已成为福建省人大常委会依法开展监督，促进政府改进工作的一种重要形式。自2011年以来，福建省人大常委会已连续5年以专题询问的形式履职，先后关注如何让百姓喝上“放心水”、义务教育均衡发展、保障性安居工程建设、食品安全如何管好等民生议题。

　　据了解，此次专题询问是根据福建省人大常委会2015年监督工作计划安排的。此前，福建省人大常委会组织6个调研组，由6位常委会副主任带队，已于8月中旬至9月上旬分赴福州、厦门、漳州、泉州、莆田、宁德等沿海设区市及下辖的10个县、市(区)开展专题调研，并形成了调研报告。

　　报告指出，近年来，福建海洋资源和生态环境保护成效明显，但随着沿海港口资源开发和临海工业发展加快，海岸带可持续发展面临的压力与日俱增。(完)