甘肃推广运用PPP模式 76项目吸引社会资本1001亿元

　　中新网兰州11月17日电 (杜萍)甘肃省财政厅日前披露，甘肃推广运用PPP模式取得了突破性进展，截至目前，分两批向社会投资方推介重大项目220个，投资总额达到4510亿元，拟引进社会资本2142亿元，76个项目已成功签约，投资总额达到1862亿元，吸引社会资本1001亿元。

　　甘肃属于欠发达省份，也是典型的投资拉动型省份，推广运用PPP模式对于缓解政府投资压力、加快社会经济发展、提升公共服务水平和能力具有十分重要的意义。今年甘肃省政府出台了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，提出了7个重点领域的38项支持政策，明确政府投资优先支持引入社会资本的项目。出台了《关于抢抓机遇加快推进铁路建设的意见》，鼓励社会资本参与甘肃铁路建设。

　　为推动PPP模式发展，甘肃省政府将企业投资项目的核准和备案权限全部下放到市县，政府定价项目减少70%，具体定价事项减少39%。建立了投资补贴与价格协同机制，对经营收益不能覆盖投资成本、需政府补贴部分资金和资源的项目，通过资本金注入、投资补助、担保补贴、贷款贴息、股权投资等多种方式给予支持，对涉及政府定价的PPP项目，当价格调整不到位的时候，地方政府可根据实际情况安排财政资金对企业运营进行合理补偿，依法依规为准经营性、非经营性项目配置土地、物流、广告等经营性资源，为社会资本创造良好的条件和环境。

　　甘肃省财政厅设置专门管理机构，开展相关政策制度的研究，制定推广运用PPP模式的实施意见、项目操作指南、合同管理、政府采购管理等一系列管理办法；会同有关部门建立工作协调机制和项目联审机制，组织开展相关培训，实现了信息共享、优势互补、合力推进。

　　甘肃省发改委印发系列实施意见，明确除法律、法规、规章特殊规定的情形外，全省各类水利工程建设项目一律向社会资本开放。

　　同时，甘肃建立了统一的省级PPP动态项目库，入库项目总数达到360个，总投资7100亿元，拟吸引社会资本3800亿元，覆盖全省和公共服务、基础设施建设各领域。其中71个项目(总投资1307亿元)入选国家发改委PPP项目库并公开发布。

　　今年8月17日，甘肃省政府举办首批PPP项目推介会，按照推大、推优、推落地的原则，向社会投资方推介120个项目，总投资3318亿元，拟引进社会投资1276亿元。目前，已有53个项目确定了社会资本投资方，其中46个项目已经签约，11个项目已经开工建设，投资额达到1462亿元，引进社会资本791亿元。首批项目成功签约后，10月23日，甘肃再次推介100个项目，总投资1192亿元，拟引进社会资本866亿元，有30个项目在推介会现场签约，签约投资额达到400亿元，引进社会资本210亿元。

　　据了解，今年，财政部启动第二批PPP示范项目，在公开发布的第二批206个PPP示范项目中，甘肃甄选上报的9个项目有4个入选，通过率达到44.44%，高于全国26.01%的总体水平，投资额达到205亿元，位居西北第1、全国第9。

　　目前，兰州市城市轨道交通2号线一期工程、兰州新区朱家窑至中川铁路及配套工程、两当县至徽县高速公路、白银市城市地下综合管廊等项目进展顺利。这些示范项目的建设，将为今后甘肃更为广泛地应用PPP模式积累经验、提供范例。

　　同时，财政与金融机构拟筹备设立PPP发展基金。保险资金参与甘肃14个重大项目，累计投资168亿元，近期11家保险公司将来甘肃对接投资项目。中国建筑股份有限公司出资与甘肃省政府共同发起总规模1000亿元的甘肃丝路交通发展基金，助推政府性引导资金和社会资本建设甘肃公路、铁路和民航交通基础设施。(完)