投资驱动紧扣“有效” 温州经济谱出“稳中向好”曲

　　中新网温州2月25日电 (记者 张茵 见习记者 高怡)作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，投资对经济发展有着巨大的驱动力。从供给侧结构性改革和需求侧两端发力，投资是一个最佳结合点，扩大有效投资作为供给侧结构性改革的重要内容受到了广泛瞩目。

　　走在改革开放发展前沿的浙江温州，有效投资正作为发挥关键作用的需求引擎，推动该市经济列车在调速换挡中平稳前行。

　　记者从此间举行的2016年浙江温州两会上了解到，2015年，温州全市生产总值增速四年来首次超过全国和全省平均水平，增长8.3%。有效投资不断扩大，完成固定资产投资3456.4亿元人民币，增长13.2%。

　　此前，温州市委书记徐立毅曾表示，当前，温州正处在转型发展的关键阶段。扩大有效投资，是保增长、调结构、转方式的强大动力，是提升城市能级、补齐民生“短板”的关键抓手。

　　重大项目支点助力有效投资集聚

　　回顾近年来温州市发展历程，深入实施扩大有效投资三年超万亿行动计划，更加重视投资结构优化，注重重点项目引领作用……温州经济形势“稳中向好”的缘由可见一斑。

　　在“十三五”开局之年，温州市扩大有效投资重大项目建设迎来“开门红”——总投资达845亿元的全市40个重大项目于年初集中开工，为浙江全省扩大有效投资注入强劲动力。

　　经历了几十年的快速发展，传统产业已相对饱和，在新常态下，引导资金朝着既释放增长潜能，又能改善民生的方向的重大项目投入，正成为温州有效投资不遗余力的追求。

　　记者从温州市两会上了解到，2015年，温州全市完成重点建设项目投资590.1亿元，为年度计划的118%，其中温州绕城高速公路北线二期工程、甬台温高速公路复线瑞安至苍南段等196个项目超额完成年度计划目标。

　　此外，2015年温州完成浙江省“411”项目投资337.8亿元，市级政府投资项目投资423.3亿元，分别为年度计划的128.1%和93.2%，为温州经济发展注入一剂“强心针”。

　　站在高的起点上，温州蓄势待发。

　　在该市赶超发展三年(2014-2016年)超万亿投资计划“菜单”中，今年温州将力争全市固定资产投资同比增长11%以上，安排市重点建设项目419个，投资651.7亿元，持续为经济“稳中向好”发展注入新能量。

　　强化要素保障竭力破解土地瓶颈

　　问渠那得清如许，为有源头活水来。

　　肥沃的投资“土壤”自然离不开强有力的要素“灌溉”。

　　土地，作为投资项目落地的前置条件，既关乎政府投资项目的资金来源，又关乎有效投资要素保障。自然成为投资“热土”建设的重中之重。

　　众所周知，温州缺地，许多投资项目往往是在土地这道“坎儿”上难以跨越。但就在“七山二水一分田”、土地空间如此狭小的温州，2015年，在重点项目征地拆迁“清零”百日攻坚专项行动中，温州市县两级完成212个“清零”项目，交地2.12万亩，拆迁6044户，拆迁面积124.6万平方米，为重大项目建设解决了实实在在的落地困扰。

　　与此同时，过去一年中，温州各类园区和产业平台的整合优化、建小微园、推进现代服务业集聚示范区提升发展、科技项目招引力度加强等要素也得到有力保障。

　　如今，为确保重点项目早日投产惠及民众，温州市还将进一步加大力度努力破解土地瓶颈，狠抓要素保障。

　　2016年，温州市将着力科学谋划滩涂围垦造地，大力推进滩涂垦造耕地和水田，深入实施城镇低效利用建设用地再开发，争取盘活低效土地1.8万亩等举措，切实保障交通、能源等重大线性工程和重大民生项目，真正助力温州这片投资“热土”美名的传扬。

　　创新投融资机制助力PPP模式现集成效应

　　翻看温州历年来的“投资账本”可见，民间投资分量逐步加重。一批有远见的制造业龙头企业和大批中小微企业，正通过技术研发、打造品牌和技术改造、设备更新，加大对实体经济的投资。

　　作为全国最早探索政府和社会资本合作的PPP模式的城市之一，2015年温州共有25个项目列入国家PPP项目库，38个项目列入省PPP项目库，项目数和总投资均列浙江全省第一。而在全年签约落地的10个项目中，涉及农业水利、市政、交通、公共服务、生态环境、物流等事关百姓福祉的六大领域。

　　在去年举办的第三届世界浙商大会上，温州共有14个PPP项目参加推介，其中中心片污水处理厂迁建工程BOT项目、温州市瓯江口新区一期市政工程、临江生活垃圾焚烧发电厂三期工程BOT项目成功签约，开启温州政府和社会资本合作模式的序幕。

　　在温州，公共工程建设问题，已然从政府单打独斗去解决的“独角戏”，演变变成政府和民间资本、企业和民间资金合作的“多人剧”。

　　基于此，PPP投资模式也将在温州持续大放异彩。

　　2016年，在投融资方面，温州市将鼓励更多民间资本进入轨道交通、公用事业、社会事业等重点领域。同时，研究设立基础设施领域政府引导基金，引导带动金融资本和社会资本增加投入。

　　令人欣喜的是，在新年的首个工作日开工40个重大项目中，其中正在推行和打算采取PPP模式的项目有6个，主要集中在市政交通领域。为了发挥政府和民企合作的示范效应，温州将实施精准服务，加大简政放权力度，让PPP投资模式产生“1+1>2”的集成效应。

　　温州这趟经济列车将在“十三五”期间以更加稳健的姿态驶向加速发展的快车道。(完)