浙江盗采塘渣石料现象严重 一天可获利上万元

　　央广网杭州4月11日消息(记者杜金明)据中国之声《央广新闻》报道，有浙江余姚听众向中国之声反映，2015年下半年以来，当地非法开采塘渣石料现象严重，包括企业对到期矿山持续违规开采和个人的私挖盗采。记者调查发现，暴利让不法分子铤而走险，小规模的盗采一天也可获利上万元。当地主管部门回应，“游击”式的私挖盗采给监管带来难度，国土部门会继续加大打击力度，回应社会关切。

　　根据余姚当地群众爆料，记者在余姚黄家埠、马渚、牟山等乡镇调查发现，确实有不少规模大小不一的矿山。在黄家埠镇高桥村附近，相邻的三家矿山中，有两家矿山挖掘机、碎石机、传送机等采石设备齐全，有碎石机和传送机在工作，厂区内有堆积的石子。而在另一家采矿区内记者看到，有工人在焊接钢架，安装采矿设备。一名自称是负责人的吴姓男子告诉记者，目前还没开工，预计过了5月份可以生产塘渣和碎石。

　　在牟山镇陈家村附近一家规模较大的矿山内，记者同样看到了齐全的采矿设备，有多台挖掘机在工作，并有卡车进出。随后记者以买家的名义进入厂区。在门卫室，一名负责运输的工人跟记者说，目前石子供不应求，价格刚刚涨到了44元一吨，最近想买必须排队。他问记者是否带了运输车，如果没有车，他可以帮记者直接送货，他同时表示 “门路”很广，甚至不用排队。当记者质疑现在很多采石厂采矿权都到期了，是否有保障时，他说不用担心，很多矿山都在偷着生产。

　　记者同时注意到，早在2015年8月，余姚黄家埠镇人民政府就到期矿山关停问题，曾召集全镇5家矿山、轧石场业主开会，业主们都表示服从上级关停要求，并表示做好相关设备的清场。

　　余姚当地一名熟悉塘渣石料市场的人士告诉记者，余姚有资质的采矿企业不多，私挖盗采的现象是真实存在的。 “余姚很多到期矿山还在偷偷摸摸的生产，我认为主要是政府监管不到位，” 这名人士说。

　　余姚一家有资质的矿山开采企业的负责人告诉记者，由于非法开采、盗挖盗采的塘渣石料成本低，在市场上有价格优势，导致正规企业生存困难。他说，2014年，通过非法手段偷挖盗采的塘渣可以卖到10元一吨，甚至更低。而正规企业的成本价要15元一吨。这位负责人说，如果偷挖盗采的少了，他一天大概能卖掉塘渣、石子各5000吨，而一旦大量非法开采的塘渣石料流入市场，他一天可能1000吨也卖不掉。

　　这些情况是否属实？余姚到底有多少家有采矿权的企业？如果存在非法开采，当地主管部门是否存在监管缺失？ 带着这些问题，记者来到了余姚市国土资源局。

　　余姚国土资源局矿管科科长彭志军说，余姚矿山开采大致分三个阶段。2000年初，因管理相对粗狂，进入门槛低，当时余姚有大大小小的采矿企业200多家。到了2009年，采矿权开始挂牌出让，整个余姚也只有30家企业。后来，招拍挂的出让模式逐渐完善，目前为止，余姚有采矿权的企业有6家。彭志军说，所有的采矿权都要经过招拍挂，主要通过两个平台竞拍。年生产规模超过100万吨的属于大型矿山，在省矿业权交易中心进行；年生产规模小于100万吨的，在宁波公共资源交易中心进行。

　　因利润较高，社会资金不断流入塘渣石料开采市场。在2015年的一次采矿权的拍卖中，一处矿山8年的采矿权的起拍价是5800万，最终成加价是1亿4千1百万，这在彭志军看来是不理性的，他认为8000万是合理的价格。

　　即使是天价，按照每年280万吨的规定产量粗略计算，成本每吨不超过7块钱，在刨除其它人力、融资等成本的基础上，以石子40块、塘渣10至20块之间的市场价计算，如果经营的好，还有得赚。余姚国土资源局法规科科长史尚杰说，在高额回报的驱使下，确实存在一些到期矿山仍旧违规开采，不法分子铤而走险的现象。以一台挖掘机、一台运输车这样小规模的偷挖盗采为例，一天也能获利上万元。

　　针对群众对国土部门监管的质疑，史尚杰说，目前零星的偷挖盗采肯定是存在的，但大规模的非法开采已经被遏制。2015年至今，针对不法分子“游击”式的私挖盗采，以及到期矿山持续违规开采，余姚国土和公安两部门联合， 大的打击行动有70多次，扣了挖机38台，移送公安案件10个，刑拘28人。

　　为回应群众的关切，余姚国土部门承诺将继续加大打击力度，将成果实时向媒体通报。