罗湖法院刑事速裁对接快审机制 繁简分流轻重刑案快慢分道

　　□　本报记者 　唐荣 　本报通讯员 　林根志

　　《法制日报》记者今天从有关部门了解到，广东省深圳市罗湖区人民法院自2014年11月启动刑事速裁程序试点工作以来，公检法均建立灵活的沟通机制，与早已运作良好的轻刑快审机制对接后，有效提升了办案效率。

　　2007年，在罗湖区委政法委的组织下，公检法3家单位联合签署轻微刑事案件快速审理办法，以20%的人力解决70%多的轻刑案件，其他80%的人力研究解决剩余的疑难案件，建立轻微刑事案件快速审理，即轻刑快审机制，形成一条快速侦查、逮捕、起诉、审判通道。

　　罗湖区人民法院刑庭庭长彭峥嵘介绍说，轻刑快审机制没有实施前，罗湖刑事犯罪数量大，办案人员却有减无增，由于逮捕人数居高不下，看守所羁押人数严重超负荷。轻刑快审机制实施后，轻微刑事案件较以往平均结案时间缩短了四分之三。

　　快审机制的繁简分流，使轻刑案与重刑案快慢分道。深圳市依法治市办公室主任、市司法局局长蒋溪林认为，快审机制保障轻微案件及时公正审理的同时，也让司法机关可以集中更多人力、物力等司法资源研究、审理疑难案件，减少冤假错案的发生。据统计，2006年，罗湖区法院刑事案件上诉改判率为14.9%，2007年下降为9.9%，2008年后继续稳步回落，近年来基本维持在2%左右的低位水平。

　　通过繁简分流，自2007年4月至2016年5月，罗湖法院适用快审程序审结轻微刑事案件4613宗，特别是2013年至2015年，快审程序适用率达到60.24%、52.09%和53.09%，平均审理时间不足10天，审前羁押时间大为缩短，避免了“罪刑倒挂”现象，案件质量明显提升。

　　2014年11月，罗湖区正式启动刑事速裁程序试点工作。罗湖区法院根据刑事速裁特点，在已运行娴熟的轻审快审程序基础上进行对接，对审限等提出更高要求，促使案件办理提速。

　　在审理阶段，罗湖区法院通过刑事速裁权利义务庭前告知、提供法律援助、简化庭审(省略法庭调查和法庭辩论环节)、当庭宣判、简化格式裁判文书等措施进一步精简办案流程，保障当事人权益。在与其他办案机关对接上，罗湖区公检法均成立相应的组织，专门办理速裁案件，对口处理，案件交接顺畅；司法行政机关试行刑事速裁程序以来，挖掘潜力，大力支持宣告缓刑、暂予监外执行被告人的社区矫正工作。

　　彭峥嵘告诉记者，刑事速裁与轻刑快审对接成效明显。公检法建立了灵活的沟通机制，遇到一般操作层面的问题，可以由办案组之间直接口头联系确定；遇到重大问题，可由业务部门负责人沟通确定；遇到需要建章立制或确立办案原则问题，则通过公检法联席会议协商，形成规范性文件。

　　2014年、2015年、2016年截至6月20日，罗湖区法院分别审结刑事速裁案件6宗、381宗、152宗，占同期简易程序案件约25%，占同期刑事案件约20%，速裁案件数量呈逐月快速上升趋势。已审结的刑事速裁案件，平均审理期限不足5个工作日，平均判处刑期不到6个月，上诉率远低于其他案件，发改率为零。案件质量、司法效率、对被告人权益的保障程度，相比轻刑快审又有了进一步提高。

　　本报深圳7月6日电