专家指"入园难"体现社会不公 投入不足催生天价园

　　- 核心提示

　　专家发现，“入园难”体现的其实是一种社会不公。它是由财政投入不公所造成的。

　　目前，在财政投入方面，政府过多地重视公办园中的示范园，而在示范园中入托的多是些官员子弟。

　　财政投入也不扶持民办园，更未将那些位于城乡结合部的农民工子弟的学前教育，纳入规划。

　　幼教专家张燕表示，政府在加大投入的同时，必须使公办园具有补偿低收入群体的功能。只有保证了学前教育的公益性，“入园难”才会得以解决。

　　北京年轻父母的共同心愿，就是想让孩子能进入公办园中的示范园。人们都说，“不能让孩子输在起跑线上”。进入一所好的幼儿园，就好像踏上了一条比别人更靠近终点的起跑线。

　　卢哲锋也不例外。

　　他在新能源领域工作，儿子已3岁。

　　直到卢哲锋为儿子报名上幼儿园时，才明白媒体上那些专业名词：公办园“稀缺化”、优质资源“特权化”、收费“贵族化”，对他意味着什么。

　　“意味着累、焦躁和烦恼。”卢哲锋说。

　　著名幼教专家、北京师范大学教授张燕认为，这些社会不公，和财政投入的不公平有关。目前的现状是，只重视示范园，不扶持民办园，忽略城乡接合部的黑幼儿园。

　　示范园里的“条子生”

　　知情者透露，北京首批示范园之一的“北京一幼”，每年100余个名额几乎都被官员子女占用

　　在孩子入园问题上，卢哲锋承认自己有些松散。他家住方庄，周围邻居都提前两年为孩子报名，而他一直没上心。

　　孩子一岁多时，卢哲锋跟风去方庄一幼、二幼报名，才发现这些公办园早就报满。卢哲锋开始发愁。

　　艾米和卢哲锋不同，她更积极。她孩子于2008年出生，2009年，艾米就已在两家公办园为孩子登记。她说，当时只要在传达室师傅那儿就能登记。

　　后来，一家园说不再对外招生；另一家园称，不再接收3岁内的孩子。

　　艾米又去总政幼儿园。她说，按早年形势，内部收完后，还能有空余名额，所以没“关系”而早报名的孩子，便会有点希望。但是今年的情况是，“必须要有关系才能上”。

　　受困扰的不仅是家长，范佩芬也被“入园难”烦恼着。她是崇文区第三幼儿园的园长。

　　“现在孩子入园，首选的就是公办园。”她说，她曾设立过一个家长咨询日，一下就排了400多名家长。

　　为了进公办园，家长们什么都愿迁就。他们会对范佩芬说，“没地儿，我有一个角落都行。没椅子，我拿小板凳来，甚至可以不睡觉，不吃饭，只要你让我孩子受教育。”

　　刘金玉也是每到招生时，就感到压力重重。她是北京市第一幼儿园副园长。

　　北京一幼坐落于京城黄金地带———东四北大街的汪芝麻胡同内，5584平方米的场地，犹如一座王府。

　　该园由周恩来总理批示，创建于1949年，曾专门接收外国商社、使馆的子女。2001年，成为北京首批示范园之一。

　　如今，园内有孩子400多名。据知情者称，进入“一幼”的许多都是“条子生”，多是政府官员的孩子。每年，教委把条子一打包，直接交到幼儿园。4个班，100多个名额，就被占得差不多。

　　示范园要钱就能批？

　　有公办园园长称，公办园级别越高越能获财政支持，因质优价廉，很多园会收取赞助费

　　在卢哲锋看来，当初他首选公办园的理由，和大多数人的想法一样：公办园有优质资源，且收费偏低。

　　崇文三幼园长范佩芬说，其实公办幼儿园的级别，和其所能获得的财政支持力度息息相关。

　　示范园是一级一类幼儿园中的龙头园。一般“不用想有没有钱的问题”。

　　北京对公办园的财政投入在各类教育总投入中，呈逐年下降，从2000年的2.05%下降到2007年的1.92%。

　　2008年，北京十几亿元教育附加费中，学前教育仅有0.39亿元，占3.1%。

　　北京市政协委员李建丽曾对媒体表示，公办园中，政府每年给每位入园的学龄前儿童下拨的经费仅为200元

　　而这些有限的财政投入，更多投向“示范园”、“优质园”。据了解，目前北京能获得国家财政支持的幼儿园仅145所。

　　北京一幼的副园长刘金玉不怎么为资金发愁。她说，园里曾修缮一栋楼，好几百万元，大部分是国家投入。

　　东城区政府在北京一幼也投入大量财力。2000年，园里修人工草坪，投入了一二十万，园里自己也出了一部分。

　　在北京一幼，除了教室，还设置有科学宫、电脑室、体能训练室等设施。园内的每样物品包括桌椅、电脑，都贴着国有资产的标志和条码。报废处理，要经过报批，由国家的相关部门统一回收。

　　园长冯惠燕还可以依据需要，向上级申请项目资金，大约一半的项目会通过审批。但国家的教育投入必须专款专用，不能用于人员支出。

　　该园是全北京第一家安装红外线探头的幼儿园。

　　当年北新桥幼儿园安全事故刚发生后，因为事发地离北京一幼很近，人心惶惶。刘金玉说，后来有市教委领导来视察，说安全一定要加强，立刻给拨了40万，装上探头。

　　北京一幼的费用也很低廉，每个月的日托费是490元，还有100元的寄宿费。

　　有公办园园长说，国家对公办园收费标准有明确限定，目前一直停留在1997年所制定的价格。其中托儿费每个月150元，托补费为80元。

　　“现在，民办园每月费用两三千，公办园教育水平那么高，师资那么好，只收取几百元的学费，真是觉得不公平。”这名园长说，所以很多公办园都收取捐资助学费。

　　采访中，她一直强调，这叫作捐资助学费，而不是赞助费。

　　北京一幼每年每人收取12000元的捐资助学费。刘金玉说，有一半是花在了园里的项目建设上。

　　“投入不足”催生天价园

　　专家表示，公办园数量不够便无法约束民办园的市场价格，过多天价园无益于解决“入园难”

　　后来，卢哲锋通过朋友，联系到劲松一幼的一个名额。那是所一级一类的幼儿园。卢哲锋曾为此心动，但考虑离家太远，便放弃了。

　　最后卢哲锋在自己小区里找到育强幼儿园。

　　这是一所以体育才艺为特色的民办园。

　　园里的游泳馆，有独立供暖系统；教室的层高，都被提高到3.9米以上，每个班的面积都达到150m2；还有独立活动室、卧室及盥洗室；园内还建有标准网球场、轮滑场、小足球场以及大型户外游戏设施。

　　这里所有的设计，都由该园董事长李大军完成。

　　“我们民办园和公办园根本不在同一条起跑线上竞争。”李大军说，他们非但没有国家和地方的财政支持，每年还要向教委交付46万元的“公有资产占有费”，因为他们必须要向教委租用小区的教育用地和设施。

　　李大军建园投入了720万元。他认为，民办园为国家节约很大一笔教育投资。

　　他不赞成随便说民办幼儿园收费高。

　　育强幼儿园目前收费是，3岁半以下的孩子每个月1480元，三岁半以上的孩子每个月1880元。每人入园还需交赞助费每年3000元。

　　李大军也注意到媒体报道说“民办园呈两极分化”。他说，育强只是一个中端收入的幼儿园。一般民办园收费超过1800元就能赚钱。而现在很多民办园每月收费为3800元，“那确实是暴利。”

　　由于民办园带有很多市场特性，关于它的定价，政府不能干涉，只能对其实行备案。于是有些民办园完全按照市场规律办园，向高端化、贵族化发展。

　　北京朝阳区培基双语幼儿园是一家高端民办园，该园一份不住宿的收费明细表显示：日托费5500元/月；餐费为400元/月；班车费600元/月……平均每月费用达到7000元左右，而这些收费还不包括各种兴趣特长课的费用。

　　而其网站图片显示，“培基”场地设施之豪华，不亚于一些高级商务会馆。

　　北师大学前教育教授张燕认为，大量“天价幼儿园”存在的根本原因是，政府在公办园方面投入不足。“据我所知，天价园都很赚钱，赚钱后更容易打造品牌，价格也就越来越贵。”

　　而专家们普遍有这一共识，过多的天价园根本无益于解决“入园难”问题。