质问幼儿园高托费供需矛盾惹的祸？

2010年08月18日 19:36　来源：东北新闻网　

　　这边，幼儿园戴着“涨价”的帽子却叫苦喊冤;那边，家长们紧衣缩食地在为孩子的托费频频涨价挠头。

　　幼儿园高额托费涨价的背后有着什么样的矛盾?幼儿园的涨价是否需要经过相关部门批准?幼儿园涨价为何不能开听证会，让百姓参与意见?幼儿园的高价问题如何才能得到有效解决?带着诸多问题，记者进行了一番调查采访。

　　供需矛盾：到底还需多少家幼儿园?

　　根据沈阳市人口和计划生育委员会数据显示，沈阳市每年新生儿平均在5万人左右，而上幼儿园的儿童年龄集中在3到5岁，也就是2005年到2007年之间出生的孩子，如此估算，3到5岁间的儿童大约在15万人左右。按照每所幼儿园一般容纳200人左右计算，15万的适龄儿童至少需要750家幼儿园。而这个数字还是保守的算法。这个数字与沈阳幼儿园所能供给的生源之间存在着很明显的供需矛盾。记者得到的最新数据显示，沈阳市共有616家幼儿园，其中公办46家，集体和民办的570家。也就是说，沈城至少还需要100多家幼儿园才能满足供需平衡。

　　某公办幼儿园的负责人向记者透露说，“在幼儿园少，孩子多的情况下，进幼儿园难是显而易见的。更何况，很多家长们的心态是越难进越要进，越贵就越要进。涨价的一部分原因就是幼儿园自己的炒作。”

　　是否听证：公办幼儿园涨价谁说了算

　　“幼儿园的托费说涨就涨了，难道他们的价格都是自己说了算?”作为家长，孙悦女士一直对幼儿园的很多做法很疑惑。“像出租车涨价，都有百姓参与听证会，那么幼儿园涨价是否也需要进行公开听证?或者是相关部门的审批呢?”业内人士给出的答案是这样的：公办幼儿园托费价格调整并没在听证目录内，因此不需要公开听证。真的如此吗?昨日，记者在一份《辽宁省物价局关于公布辽宁省省级第一批价格听证目录的通知》的文件中查到了“辽宁省省级第一批价格听证目录教育收费”的目录，在教育收费一项中，有义务教育阶段杂费和中小学服务性收费需要组织听证，唯独没学前教育这一项。

　　昨日，省教育厅相关人士向记者介绍说，各市的公办幼儿园在教育部门只有备案，如果他们提出涨价的申请符合要求，那就是合理的。但公办的幼儿园涨价，确实需要物价部门以及教育部门的批准才可以，不得随意任意涨价。

　　据沈阳市物价局价格审计部门介绍，目前沈阳公办省市级的示范类幼儿园收费在500元-1200元不等。“无法整齐划一收费标准，是因为他们的软硬件条件都不一样，他们的收费标准虽然是我们批，但申请得由教育部门提出来。”

　　省教育厅相关人士表示，“文件和申请虽然是我们起草的，但价格最后还得物价部门定。”“如果幼儿园想涨价，我们肯定会具体审核他们的运营成本，认为合情合理的情况下才会提交物价部门。但你问公办幼儿园的收费有没有执行的文件，不仅沈阳，包括辽宁省，所有的幼儿园的收费都没有统一的标准，也没有专门的文件等相关规定。”

　　前景展望：是否纳入义务教育体系

　　前不久，针对幼儿园涨价现象，深圳市人大代表吴立民提出了他的观点：公办幼儿园的数量跟不上城市发展的需要，而政府对民办幼儿园的扶持力度远远不够，他建议将学前教育纳入义务教育，以从根本上解决幼儿园数量紧张、托费涨价等问题。

　　沈阳市教育局学前教育处处长罗丽接受记者采访时也表示，这虽然是旧话重提，但确实幼儿园的高价已经引起我们教育部门的重视。公办幼儿园的发展有财政拨款的保障，但也需要制定专门的规章制度来约束;民办幼儿园想要杜绝高价风、红包风的恶习，也应该对此出台相关法律法规。罗丽说，现在全国各地都在呼吁，把学前教育纳入义务教育体系。“一旦有那么一天，一切问题将迎刃而解。幼儿教师不用担心工资待遇，管理体制随之健康发展，监督管理逐渐完善……但目前，我们还只能为之而努力。”

　　第三方调查

　　幼儿教育何时能“义务”

　　假如有一天，幼儿园的收费很低，大多数家庭的孩子可以平等地选择公办幼儿园或者是民办幼儿园，政府和职能部门将对幼儿教育采取专门的管理制度，你会作何感想?幼儿园，想要逐步走上“平等”、“公益”、“责任”的道路上，究竟有多远?近期，本报对此话题进行了第三方调查。

　　调查问卷发放了200份，调查对象包括幼儿教师、公务员、银行职员、个体经营者、媒体工作者、大学教授、公司职员等，受访者年龄在30岁-40岁。收回有效问卷186份。

　　幼儿教育收费成盲点

　　针对幼儿园收费过高的现象，全国人大代表唐晓云的观点曾在各大媒体转载过，唐晓云分析认为：“现在义务教育实现了一费制，大学收费也要经物价审核，唯独幼儿教育收费反而成了一个盲点，没有法律或规定、制度加以约束，没有标准可以对照。”

　　大学教授徐夕说，幼儿阶段的孩子犹如一张白纸，幼儿园阶段的教育对孩子终身习惯、个人素质的培养至关重要。可如今的学前教育基本已经市场化了，出现收费昂贵的天价幼儿园也就不足为奇。这对普通家庭来说，显然是教育的不公平。

　　幼儿教师王宇飞在调查时说，幼儿园的高收费背后，是有很多原因的。平价甚至公益的幼儿教育机构少之又少;公立幼儿园政府也只负担基本工资和日常开支，学校要运行也被逼得想着名目收费。

　　徐夕说，如果真的能把幼儿园纳入义务教育体系，他宁可多向国家交税。

　　幼儿义务教育任重道远

　　幼儿教育加入义务教育体系，虽然得到绝大多数家长的支持，但理性分析下，也有人表示了担忧：幼儿园想纳入义务教育，恐怕还有很多路要走。“纳入义务教育，不是说句话那么简单。政府的财政投入要有很大一部分，如何解决市场化下民办幼儿园数量远超过公办幼儿园等，都是需要思考的问题。”

　　幼儿教育成本过高

　　除了每月必交的托费、餐费外，捐资助学费、兴趣班费、书本费已经成为幼儿园收费的“新三座大山”，给家庭经济造成很大压力。调查中，很多受访者表示，一些可选择不交的费用在实际中已经成为幼儿入园时家长不得不缴纳的费用。“每个月孩子的支出至少要花掉一个人的全部工资，如果算上孩子的吃穿，有时候还不够!”银行职员孙萌告诉记者，孩子的开支是家里最重要的支出之一。

　　记者秦巍

　　一、假如幼儿园能纳入义务教育体系，你认为好处是什么?

　　1 杜绝高价幼儿园2 教育体制更完善

　　3 教育环境更平等

　　二、假如幼儿园能纳入义务教育体系，你认为由此可能带来的问题是?

　　1 择园的困惑 2 如何划分园区;

　　3 是否教育公平

　　三、幼儿园在纳入义务教育体系的道路上，你认为最大的门槛是什么?

　　1 政府的财政投入过高

　　2 教育体制的有待完善

　　3 职能部门的责任感

　　四、你认为把幼儿园纳入义务教育体系最大的理由是什么?