中国特岗教师计划步入第七年 县级财政压力显现(3)

　　小学学前缺专业师资

　　农村地区，小学分散，学生数不够班额数的现象普遍存在，一些小学教师还要负责学前教育，师资更为紧缺。

　　“相比中学特岗教师，小学特岗教师缺口更大。”谢福很关心如何补充小学特岗教师缺口。

　　2011年，钦北区中学教师空编量是191名，小学教师空编量是245名，“但如果把学前教育学生列入，2011年的空编量应该是1035名。”谢福说，现在区里学前教育也由义务教育阶段的小学教师来负责，小学教师缺口非常大。“而且在农村地区，小学比较分散，学生数不够班额数的现象普遍存在，农村小学教师目前的核编标准是123，本来已造成用教紧张，加上还要负责学前教育，这使农村小学师资更为紧缺。”谢福说。

　　“侧重初中，兼顾小学”是特岗教师最初制定的原则之一。2006年制定的《农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施方案》为了缓解农村地区中学教师缺口，在实施原则和步骤中，专门提出了“侧重初中，兼顾小学”这一项：特设岗位教师原则上安排在县以下农村初中，适当兼顾乡镇中心学校。为了保证师资，该方案同时提出：以高等师范院校和其他全日制普通高校应届本科毕业生为主，可招少量应届师范类专业专科毕业生。

　　随着特岗教师计划推进7年来，不少初中学校师资得到补充，相比而言，小学教师的缺口显露出来。课题组2011年5月到7月，在云南、新疆、广西、贵州、重庆、四川、甘肃、山西、江西、黑龙江等10个省份共计51个县进行了问卷调查，回收有效问卷4113份。问卷调查显示，在问及最希望增加哪个学段的特岗教师时，57.78%的地方行政管理部门选择了小学。

　　“‘侧重初中，兼顾小学’，只能视为当年特定条件下的一种权宜之策，否则就不仅有忽视小学教育专业性之嫌，而且还容易忽视农村义务教育最为薄弱、也最为基础的小学教育环节。”郑新蓉说。

　　不少地区开始根据本省情况，因地制宜进行微调。贵州省2006、2007年招聘的特岗教师一直是以初中教师为主，之后4年则逐步向小学学段倾斜，开始逐步通过“特岗计划”提升小学学段的师资质量，增加国家级特岗教师在小学学段的名额。广西也意识到了小学教师紧缺的问题，并逐步做出了调整。广西教育厅提供的数据显示：2006年至2010年，广西5年累计招聘特岗教师1.5万余人。“我们的招聘岗位分配严格按照国家政策，前期(2006年至2008年)侧重初中，兼顾小学；后期(2009年至2011年)结合本区实际需求，在初中教师的缺口得到适当补充后，逐渐向小学倾斜。”广西教育厅相关负责人说。

　　今年5月，在《教育部办公厅、财政部办公厅关于做好2012年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划有关实施工作的通知》中，提出“初中与小学教师队伍补充协调发展”，受到了地方教育部门的欢迎。

　　今年钦北区在师资招聘方面已经有了一些倾斜。“2012年计划招聘150人，实际到岗144人，这144人全部是小学特岗教师。”谢福说，他希望随着多种政策手段并行，逐步解决小学、学前教师的缺口问题。(记者 张春铭)