西安民办学校“小升初”改革斩断地下招生利益链

　　五味什字小学、振兴路小学、朱雀路小学、小雁塔小学和大学南路小学一起举行素质教育交流展的情景(资料图片) 记者 张波 摄

　　6月底，西安市近1.5万名学生，领到了民办初中录取通知书。

　　他们是西安市民办学校初中招生制度改革的又一批受益者，不需学任何奥数，就顺利进入心仪的学校。与此同时，曾在西安肆意蔓延的“奥数班”，几乎销声匿迹。

　　从“奥数择校”泛滥成灾，到根治奥数多方共赢，仅仅两年，是什么促成了翻天覆地的变化？近日，我们走进西安义务教育寻找答案。

　　突破困局

　　斩断地下招生利益链

　　“奥数择校”曾困扰西安义务教育十多年。由于历史原因，西安义务教育优质资源短缺，民办学校招生路径不畅。一些热点民办初中只通过奥数招生，“奥数班”地下考场遂成为入学独木桥。

　　为得到优质学校入门券，每到招生季，孩子们在各个“奥数班”间奔波。地下考场为躲避教育行政部门检查，甚至深夜、凌晨组织考试，令学生、家长苦不堪言。

　　“奥数都是被逼着学的，就为了考五大名校。”此前采访中，翠华路小学学生叶冠群告诉记者。

　　“长久以来通过奥数进入热点学校，成为‘小升初’的潜规则，严重干扰了正常教学秩序。”西安市教育局监察室负责人说。

　　猖獗的“奥数班”也困扰着教育行政部门。2011年之前，几乎每个周末，市教育局监察室都会全员出动查奥数。“我们采取过很多措施，建立教育稽查队，公布举报电话，定期明察暗访等等，但效果并不好，这些治标措施解决不了根本问题。”

　　这些治标之策也未赢得群众满意。2011年8月，西安市七部门在查处一奥数班时，被60名学生齐喊：“出去！出去！出去！”家长也质问检查组：“孩子不上奥数班，怎么上好学校？”他们渴望获得一条公平享受优质教育资源的途径。

　　“治理‘奥数乱象’，要疏堵结合，综合施策。一方面要通过健全制度和监督检查加大整治力度，挤压奥数班生存空间；另一方面要另辟蹊径，创设科学公正、阳光透明的民办学校初中招生渠道，从根本上彻底取缔奥数班。任何只堵不疏之举只能收一时之效，而无法从根源上解决问题。”西安市教育局局长李颖科说。

　　直面难题

　　探索阳光招生新模式

　　直面教育难题，回应群众关切。西安市教育局经过反复论证，2012年启动民办学校初中招生制度改革，推行“以综合素质评价结果招收新生”(简称5·26招生)的方式，向“奥数择校”宣战。

　　在每一名学生都能就近获得公办初中学位的前提下，允许报名参加民办学校组织的综合素质评价。综合素质评价，包含小学生综合素质报告单和全面素质测评两个方面。其中小学生素质教育报告单过程评价占60%，全面素质测评占40%。

　　综合素质评价采取网上报名、统一阅卷、统一录取。全面素质测评内容不超出义务教育阶段教学大纲，覆盖规定开设的所有科目。市教育局同时向社会承诺，全面素质测评决不涉及奥数内容。

　　从各校报名情况，到测评内容，再到录取结果，全程向社会公开，接受各界监督。市教育局基教一处处长田征说，民校“小升初”公开、公平、透明，从制度设计上，杜绝了学校私下录取的可能”。

　　2012年，14570名学生通过“5·26招生”，进入8个区的24所民办初中就读；2013年，范围扩大到9个区、26所学校，录取了14912人。

　　随着改革不断深入，困扰多年的“奥数热”得到遏制。一位业内人士告诉记者，“奥数班”主要靠为名校揽生源，而受“5·26招生”冲击，难以为继，一年多来纷纷关门，所剩无几。

　　“2011年，我们接到举报‘奥数班’共37起，而实施‘小升初’改革后，从去年到现在，一共只接到两起举报，连往年的零头都不到。可以说起到了治本的效果。”市教育局监察室相关负责人说。

　　多赢成效

　　学生更轻松学校更满意

　　群众满意是改革的出发点，也是落脚点。库逸龙是民办学校“小升初”改革的第一批受益者。他的妈妈李苹说，当时周围不少同学为了上名校，都在学奥数，他们也考虑给库逸龙报个班，但被孩子拒绝了。“我们当时想，不报就不报吧，大不了就近找个学校就读。”

　　恰在当年，民办学校“小升初”改革启动，库逸龙报名参加2012年高新一中初中校区全面素质评价，被顺利录取。“孩子说，确实没有奥数题，基本都是学过的内容。”李苹说。“只要孩子基础好、学习好，就能上好学校，体现了公平公正的精神。”王永康的孩子也没学过奥数，去年被高新一中初中校区录取。他对“小升初”新政非常支持，“单纯看奥数成绩，有点一俊遮百丑。而‘5·26’不仅看各科成绩，还综合考虑各方面表现，更加科学。”

　　取消奥数招生，并未对名校生源质量造成影响。2012年首次“5·26”测评，高新一中初中校区命题，涵盖了规定开设的所有科目，不仅有语、数、外，还有音、体、美以及思品和生物。

　　一年多来，这届学生的表现令人欣喜。“阅读能力、演讲能力、才艺表演等都好于过去，在学校社团和各类活动上表现很突出，更阳光、更活跃。”高新一中初中校区校长王凤进认为，这反映出他们不仅学习好，综合素质也很出色，“说明新的招生模式很成功”。

　　“通过民办学校初中招生制度改革等一系列措施，已经彻底斩断了多年来奥数与民办学校招生挂钩的现象。”西安市教育局副巡视员董三原说。

　　锐意改革

　　教育发展充满新活力

　　2011年，央视以《奥数班：如何说再见？》为题，报道了西安奥数班治理之难。

　　时隔两年，今年5月28日，央视又以《没有奥数的“小升初”》为题，对我市推进民校“小升初”改革、根治“奥数择校”进行了长达12分钟的专题报道。

　　从长期泛滥，到两年根治，体现出直面矛盾、创新理念、锐意改革的力量。

　　西安市教育科学研究所所长叶同心说，在全国各地治理“奥数热”“择校热”工作中，西安的民办学校初中招生制度改革兼优独到、特色鲜明，它没有复制和效仿任何一个地区的方式方法，是立足西安基础教育发展实际，尊重人才成长规律，追求教育公平的有效探索，在从根本上取缔奥数班的同时，真正做到了机会均等、内容公正、资源共享。

　　陕西高级人才事务所有限公司作为独立的第三方，日前发布了西安教育改革创新第二阶段评价结果，调查显示，对民校“小升初”改革的公平性，以及“小升初”招生严禁出现“奥数”内容，社会各界高度认可。“从调查结果看，多数民众对‘小升初’改革的实施有信心。”陕西高级人才事务所有限公司首席管理顾问林国强说。

　　李颖科表示，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，明年将继续深化民办学校初中招生制度改革，进一步完善综合素质评价模式，合理配置报告单过程评价和全面素质测评分值比例，使民办学校初中招生更加科学、公平、公正，让家长放心，让社会满意。 记者 刘振