“黑幼儿园”为何关不掉 外来子弟难进公办园

　　节目导视

　　居民楼里办起幼儿园(同期：我们是今年3月在装修巡视时，发现她租了业主的房子做了幼儿园)；

　　外来孩子同样渴望学前教育(同期：因为这些人到我们这里工作，流动过来打工，为我们地方经济做出贡献，就应该让他们子女得到应有的教育，我觉得这是任何一级政府，都不可推卸的责任)。

　　敬请关注本期节目——《“黑幼儿园”为何屡关不停》。

　　【演播室主持人】新学期开学一个多月来，不断有群众向记者反映说，在南京市的一些小区里冒出了不少“黑幼儿园”。这些幼儿园不仅场地狭小，设施简陋，而且存在卫生、安全等隐患。对此，记者进行了走访调查。

　　【解说】这里是位于南京市汉中门大街上的苏宁睿城小区，记者在这里发现，一个“黑幼儿园”正在小区2幢2单元101室正常营业。幼儿园所在小区和门楼外墙上没有任何标识，如果不是知情人介绍，很难让人辨认出这里有个幼儿园。

　　【同期】南京银河国际街区物业服务中心经理　唐绍峰

　　我们是今年3月在装修巡视时，发现她租了业主的房子做了幼儿园，当时我们就跟她沟通，沟通过后听她的介绍，她原来是在附近的棚户区里面，农民工里面开了个幼儿园，招的都是农民工子弟，那边房子拆迁，她就搬过来了。

　　【解说】唐绍峰向记者介绍，自打这家幼儿园搬来之后，一天到晚都能听到孩子们嬉戏和哭闹的声音。

　　【同期】南京银河国际街区物业服务中心经理　唐绍峰

　　随着后期业主入住，每天小孩在里面儿歌，扰民。

　　【解说】育才公寓是坐落在南京清江路上的一个老小区，记者发现，这里也隐藏着一个“幼儿园”。透过这扇生锈的防盗门可以看到，幼儿园走道的墙壁上画着一些儿童画，门上还贴着班级的标志。然而，当记者敲门准备进去时，却被挡在了门外。记者随后获悉，这家幼儿园开办的时间已有几年了，招收的多是外来务工人员的孩子。

　　【同期】南京育才公寓居民　李女士

　　外地，因为外地人像(旁边)辰龙幼儿园就进不去，外地人没有户口在这边。(没有户口，外地的就会送到这样的幼儿园？)嗯，对。

　　【解说】记者发现，凡藏在居民楼内里的幼儿园，大都没有经过相关部门批准。不仅场地狭小，设施简陋，安全和卫生条件也达不到标准。因为没有获得卫生许可，位于鼓楼区漓江路宝苑新寓小区内的这家幼儿园曾几次被通知停办。

　　【同期】童星幼儿园园长　张女士

　　我不太清楚就是说我厨房没有卫生许可证，要给我停掉，下一个通知。

　　【解说】我国《幼儿园管理条例》规定，民宅不能作为开办幼儿园的场地。然而，记者了解到，南京市大多黑幼儿园租赁的都是民宅，基本条件都不具备。

　　【同期】南京市鼓楼区教育局民办教育负责人　方群

　　基本条件包括园舍、包括教师、校园安全、环境等，还有学生活动场所，有具体的条款。

　　【解说】《江苏省幼儿园设置基本条件》也明确要求，幼儿园应有与其规模相适应的室外活动场地，活动场地面积生均不少于3平方米，绿化面积生均不少于1平方米，教师、保健员、保育员和后勤人员均须持证上岗。鉴于南京存在的“黑幼儿园”状况，2012年开学之际，当地教育、公安、住建等多个部门曾联手对无证幼儿园进行过清理，并强行关闭了一批幼儿园，但没想到的是，今年开学后，不少幼儿园又重新开园了。

　　【同期】童星幼儿园园长　张女士

　　第一次关掉的时候，好多家长哭了，当时第一次关掉的时候，好多家长不愿意搬，这是实话，好多家长不愿意走。因为老师对孩子也挺好的，我收费也不高。

　　【解说】据不完全统计，南京市目前大约有100多所无证幼儿园，而且逐年呈增长趋势。很多孩子家长反映，他们都会选择将孩子送到这样的幼儿园。

　　【同期】家长　周先生

　　公立幼儿园进不去，是农民工哎。

　　【同期】家长　王女士

　　(你为什么选择到这儿来上？)因为毕竟我们在这儿没有户口。

　　【同期】家长　马先生

　　到这边来上学的都是出来打工的人，跟你说老实话，真正正儿八经是南京小孩子，不会到这边来上学的，你懂吧，就是这个意思，又没有户口，没有办法。

　　【解说】记者了解到，来这些幼儿园上学的大多是外来务工人员的孩子，因为没有户口，公立幼儿园很难进去，加上收费昂贵，只得选择非正规的幼儿园。

　　【同期】童星幼儿园园长　张女士

　　一个就是大幼儿园收费高，外地孩子进不去，一个是南京市没有这么多幼儿园招这么多孩子，不像小学，国家一定要收外地孩子，因为不是义务教育，你没有钱你就是进不去嘛。

　　【同期】家长　马先生

　　1300块钱(每月)，样样具备都有，上不起。条件当然好了，她这边简单点，价格就低点。

　　【解说】孩子家长反映，正规幼儿园一般收费都在每月1500元左右，而非正规幼儿园每月的学杂费、书费等加一起，也只不过五六百元。

　　【同期】孩子家长　王女士

　　我们有好多都是外来打工的，全是外地来打工的，没有什么钱，毕竟不是在这边有固定的单位上班，毕竟都是出来打工的，如果关掉，那小孩上学不就贵了？我们也苦不到钱了。

　　【解说】记者了解到，非正规幼儿园有着很大的市场需求。随着外来务工人员的不断涌入，南京现有的幼儿园整体布局和配置已经失衡。所以，在公办幼儿园偏少的情况下，民间办园从某种程度满足了外来务工人员的需求。

　　【同期】南京师范大学教育科学学院副教授　殷飞

　　以前欠的债，就是以前有一定资本介入进来的民办幼儿园它的管理不规范，你这个时候对它监管的时候，成本就会增加，成本增加就会出现打游击的状态。你今天把我这边关了，我明天那边再开，反正有很多低需求的家长，就是需求程度不高，只要有人帮我看孩子。

　　【解说】专家指出，要保障每一个孩子都能接受正规的学龄前教育，地方政府应抓紧对教育资源进行一次合理调配，同时要从政策、资金等方面予以扶持，帮助幼儿教育提档升级。

　　【同期】南京师范大学教育科学学院副教授　殷飞

　　我们要从资金上　从政策上面，包括从贷款上面、从各方面帮助他们提档升级，帮助他们从政策引导上服务好他们所在的辖区，已有的无证幼儿园能够帮助他们提挡升级，这是一种跟政府之间合作，可以购买它的服务等各种方式，帮他们寻找到可以办园的场所，因为地方教育主管部门毕竟调配的资源是有限的，我们整个地方政府应该行动起来，因为这一些人到我们这里来工作，流动过来打工，为我们地方经济做出贡献，就让他能够安下心来，让他们的子女得到应有的教育。我觉得这是任何一级政府、任何一个社会的政府都不可以推卸的责任。

　　【解说】为引导幼儿园健康发展，目前，南京市有关部门已经着手对幼儿园市场进行整改，凡达到办园标准的幼儿园，将为其颁发办学许可证，对缺乏基本办学条件，且存在严重安全隐患的无证幼儿园将开展联合执法，予以取缔。

　　【同期】南京市鼓楼区教育局民办教育负责人　方群

　　有条件的通过整改，能够满足基本办园条件的，政府会扶持，帮助他们去申领到办学许可证，对于哪些条件非常差的，无法取得办学许可证的就必须做到对园内幼儿妥善分流安置。

　　【演播室主持人】有关专家指出，要让非法幼儿园绝迹，治本之策是先把空白填上，就是鼓励有实力的民间资本办园，增加供给，广泛覆盖有孩人群。此外，政府也要拿出部分学前教育经费，补贴针对农民工子女及低收入群体的幼儿园，帮助其达到办园条件，最大程度满足人们对幼儿教育的需求。感谢关注本期节目，再见。