北京建立覆盖全市的附条件不起诉未成年人观护基地

　　中新网北京10月25日电 (记者 尹力)覆盖全市的附条件不起诉未成年人观护基地——“新起点扬帆观护基地”于25日正式挂牌成立。今日起，北京市各级检察机关可以安排符合附条件不起诉条件的涉罪未成年人到“新起点扬帆观护基地”接收考察、教育和矫治。

　　据北京市人民检察院未检处负责人岳慧青介绍，该观护基地由首都综合治理委员会办公室、北京市人民检察院、共青团北京市委员会联合设立，是为附条件不起诉的涉罪未成年人提供考察、教育和矫治场所的专门的观护组织。其功能在于对附条件不起诉的涉罪未成年人开展法制教育、行为矫正、公益劳动、技能培训并配合有关专业机构开展心理辅导、戒瘾治疗等有益于涉罪未成年人重新回归社会的活动和内容，其中还为表现一贯良好、偶然失足、认罪悔罪、在京无监护条件的外来涉罪未成年人解决教育矫治所必需的食宿条件。

　　岳慧青说，该基地前身是新起点实践中心和扬帆义工培育基地，前者是由西城检察院联合驻区民营企业明苑集团成立，作为对外来附条件不起诉涉罪未成年人的考察基地，使流动人口与本市户籍涉罪未成年人实现同城待遇；后者则是由门头沟检察院与区图书馆、区义工联合作成立，建立针对附条件不起诉涉罪未成年人的义工惩教制度，创新帮教模式。这两种模式在实践中取得良好的效果。

　　关于北京市附条件不起诉制度的实际运行情况，岳慧青介绍说，今年1至9月，北京市检察机关共对46名未成年犯罪嫌疑人作出附条件不起诉决定，其中有9名考上大学，有10名涉罪未成年人已经被做出不起诉决定，顺利回归社会。

　　她强调，虽然北京检方在附条件不起诉的推广工作取得了一定的成效，但同时也存在着很多问题，例如各院开展的力度和效果参差不齐；监督考察工作模式还不规范；多数院由于找不到可以为外来涉罪未成年人提供食宿、接收考察的观护单位，附条件不起诉的适用对象只能限于在北京有监护帮教条件的涉罪未成年人，实际上造成本地和外地涉罪未成年人的不平等保护。因此，建立全市统一的涉罪未成年人附条件不起诉观护组织体系，集中全市资源，形成全市合力，推动附条件不起诉工作整体向前发展则显得尤为必要。

　　北京市人民检察院副检察长苗生明表示，观护基地的建立旨在为符合附条件不起诉条件、认罪悔罪但不具备有效监护条件的外来涉罪未成年人提供平等保护的机会，同时也为政府有关部门更好的加强和创新涉罪未成年人服务管理，预防和减少未成年人违法犯罪，构建全市违法犯罪未成年人社会帮教体系积累实践经验。

　　据悉，该观护基地共涉及五家企业和图书馆。其中，企业会为在京无监护条件的涉罪未成年人提供免费食宿和技能培训，图书馆则安排涉罪未成年人从事不少于100小时的义工劳动。此外，为解决附条件不起诉涉罪未成年人的矫治问题，基地还联系了青少年法律与心理咨询服务中心和解放军总医院网瘾治疗中心配合进行心理干预和戒瘾治疗。

　　据了解，北京市检察院目前已经起草了《北京市未成年人附条件不起诉监督考察工作实施办法》，近期将与首都综治办、团市委等有关部门联合会签。(完)